據〈屏東風機計畫遭控偷開工　縣府：未獲申請將稽查〉報導，屏盛風力發電公司預計在枋山鄉楓港村設置風力發電機，其中一座在獅子國中附近但取消，屏東枋山及獅子鄉民眾反對設置風力發電，今年9月1日指控屏盛風力在環評階段就疑似在獅子國中附近的一處農地已偷整地開工；屏東縣政府表示，未接獲申請，已涉及農地違規使用將稽查。

經查詢內政部國土管理署城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】圖資，屏東縣枋山鄉楓港村包含《海岸管理法》規範的海域區、《水土保持法》規範的山坡地、《森林法》規範的保安林地、國有林事業區，大都是《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》規範的「一般農業區農牧用地」。

依照《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條第1項第5款規定，設置風力發電離岸系統一律應實施環境影響評估，設置風力發電機組部分，本案村里可能涉及到的，首先會是該項第6款第4目的「任一風機基座中心與最近建築物（指於風力發電開發計畫向目的事業主管機關申請許可時，領有使用執照或門牌號碼之他人建築物）邊界之直線距離五百公尺以下」，不過，建物若是抽水站或發電設備之電氣室，就不受此限制。

其次，本案村里還包含一部分的保安林地，在這種地域上設置風力發電機組，依照《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條第1項第6款第3目「位於保安林地」之字眼，在保安林地設置風力發電機組也應實施環境影響評估，而依照《環境影響評估法》、《開發行為環境影響評估作業準則》規定辦理相關行政程序。

本案業者之所以會說是在環評階段，比較可能還是業者的開發行為《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條第1項第6款第4目的情況，人口密度越高的行政區，涉及此規定的可能性就越大，枋山鄉人口密度每平方公里285人，而其中的楓港村人口密度每平方公里約2,449人，算是一個人口稠密的村落，不適合設置風力發電機組，但業者仍硬要設置，也難怪引發反彈。

而業者另外在獅子國中附近的農地，聲稱正在進行整地的地方是與工研院合作進行風場測試，為期1年，也與地主完成協調及補償，並有通報屏東縣政府，待調查結束後，會完全恢復原狀，則應該是基於《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第29條第4項第2款所訂免實施環境影響評估之要件的考量。

本案國中附近的農地，便是「一般農業區農牧用地」，固定基礎風場測試設施與農業經營無關，要依照《區域計畫法》、《非都市土地使用管制規則》、《農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點》等規定申請臨時性非農業用途容許使用，經過屏東縣政府農業處農業企劃科、地政處國土管制科、城鄉發展處工商科同意方可。

本案業者看來未經過這道程序，故要由枋山鄉公所依照《非都市土地使用管制規則》第5條規定查報，移請屏東縣政府農業處農業企劃科審認農地違規，再移請該府地政處國土管制科依照《區域計畫法》第21條、《屏東縣政府執行違反區域計畫法裁罰基準》規定，處罰鍰新臺幣6至30萬元，並命令限期恢復土地容許使用。