【行政院也阻拆「神秘違建」？陳椒華爆料美商雷神外籍員工宿舍違法「官官相護」】報導指出，時代力量不分區立法委員陳椒華表示今年10月接獲新竹縣五峰鄉觀霧地區民眾陳情，說是有人在原民會轄管的國有原住民保留地上弄違建，要蓋給負責維運管理我國樂山雷達站的美商雷神公司外籍員工住宿使用。

該國有原住民保留地便是新竹縣五峰鄉石鹿段565地號，不過陳椒華依舊劃錯重點。

本案土地關鍵的地方，還是在於係屬「山坡地保育區農牧用地」，而涉及【區域計畫法】和【非都市土地使用管制規則】等規定，也因位於山坡地的範圍，而涉及【水土保持法】、【水土保持計畫審核監督辦法】和【水土保持技術規範】等規定，又因為是建築物，涉及【建築法】、【違章建築處理辦法】規定。

依照國土規劃地理資訊圖臺地政整合資訊查詢的結果，該筆國有原住民保留地已領有民國85年11月28日的農舍使用執照，看來是依照【原住民保留地開發管理辦法】、【實施區域計畫地區建築管理辦法】等法令來申請農舍興建，而目前照陳椒華的說法，該筆土地業經五峰鄉公所認定違建、勒令停工，則其違建的態樣應屬領取使用執照以後擅自增擴建，而增擴建的行為人是位蕭姓民眾。

以此看來，本案違建的認定，應是五峰鄉公所建設課依照【建築法】、【違章建築處理辦法】、【新竹縣違反建築法事件統一裁罰基準】等法令，認定該轄石鹿段565地號在領有民國85年11月28日的農舍使用執照以後，蕭姓民眾有增擴建甚至變更使用的情事，而貼了公告要求蕭姓民眾停工。

另一方面，本案土地其實也可以由新竹縣政府農業處農業企劃科，函請五峰鄉公所民政課依照【非都市土地使用管制規則】第5條規定查報，再函覆該府農業處並由該單位認定現況不符合農業使用之後，移請該府地政處依【區域計畫法】第21條規定、【新竹縣政府違反區域計畫法案件罰鍰裁量基準】通知陳述意見、進行裁罰。

除此之外，本案土地由於屬於山坡地的範圍，故還可以由新竹縣政府農業處山坡地保育科，去查核蕭姓民眾有無依照【水土保持法】第12條、【水土保持計畫審核監督辦法】向該科申請水土保持計畫書許可，還有若取得許可之後，蕭姓民眾有無依照【水土保持技術規範】進行整地、施工。

最後，本案土地跟柯文哲目前為止被踢爆的兩案違建所在土地一樣，都處於經濟部水利署公告的「頭前溪水系自來水水質水量保護區」範圍之內，因此若土地使用者被新竹縣政府產業發展處公用事業科查獲有足以貽害水質、水量，經經濟部水利署會商目的事業主管機關公告的行為，經制止不理者，還會受到【自來水法】第96條規定的裁罰。

陳椒華或國內其他偏好開記者會、上媒體舉報侵占國有地的民代們，我想都必須了解，國有地違法使用的裁處，目前實務上有些案例，會是先由各個使用分區或使用地類別之土地的主管機關(單位)認定不符合各該土地使用管制規則、屬於土地違規使用移請地政或都市計畫單位本權責妥處之後，再由這兩類單位移請案發土地之土地登記謄本所載明之管理機關依相關規定查處。

這種做法，在農牧用地、林業用地等【農業發展條例施行細則】所定義之農業用地特別常見，因此真正的重點，還是在於案發土地的使用分區、使用地類別、現況使用態樣等，若已經可以確認現況不符合所在土地使用分區或使用地類別的土地使用管制規定，或者已經確認屬於違章建築，那麼就是優先依照【區域計畫法】、【都市計畫法】或【建築法】規定來查處。

至於陳椒華指控行政院阻撓新竹縣政府拆除本案土地上的違章建築，有網友問拆除國有地上的建物是否還要行政院同意，這點就現在的法令看來，像是本案土地因為是行政院原住民族委員會轄管的國有原住民保留地，因此任何開發利用的行為都要經過該會許可，但經公家單位確認的違章建築，其拆除就不在此限了！

是以，本案土地若經查獲確有土地違規使用或違建，而行為人又經制止卻不理，那麼能夠裁罰的點，主要還是來自於違反農牧用地的土地使用管制規定，而依照【區域計畫法】來開罰，或是因為擅自增擴建而用【建築法】處罰，是不是國有原住民保留地，嚴格講並不重要。

因為原住民保留地開發管理的母法，也就是【山坡地保育利用條例】，目前實務上幾乎不用來進行裁罰。