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Homework系列-世界體系理論在上海的實證分析 Part 2
2015/01/15 11:38
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肆、如何以世界體系來認識中國-上海

()概述世界體系看區域互動-從邊緣過渡到半邊緣,並朝中心邁進

        據世界體系理論來看,自1617世紀工業化與資本主義向外擴張,當時的帝國主義扮演了國家協助擴張的機器,因此從經濟一體化來看,會反應出人類文明擴張的足跡,即以西歐為核心向美洲、非洲、亞洲擴張,尤其是非洲和亞洲,明確地被劃為邊緣地區。然而隨著科技進步、資訊流通更快、空間上的理解被壓縮,以往是以商品與資本來掌控三個結構的關係,而今以生產要素、知識與技術來掌控自身在世界經濟體的定位。在此可以帶入「生產鏈」的概念。

        WTO的進出口貿易量來看,世界三大引擎是美國、歐盟、中國大陸,若以生產鏈-生產要素的角度看,原物料或零件自非洲、中東、東南亞輸出,以供應著全球經濟體,此即為邊緣地區;而生產零件自東南亞地區製造後運輸到中國大陸進行組裝,此即為半邊緣地區,最後成品再輸往歐美;生產過程中的技術和資本來自歐洲、美國與日本,此即為核心國家。國家藉由不斷增強的國家機能來鞏固自身的地位,並以對外投資、技術研發、科技與知識產出來累積自身的優勢。而階級上的變遷可以亞洲四小龍來檢視,台灣從早期扮演日本蔗糖、木材等原物料供應地區,在國民政府治理時期,轉型為加工出口,將要素運輸往核心地區,又受制於核心地區資本與技術的控制,成為半邊緣國家;南韓類似於台灣。再看香港與新加坡,地區資源稀少,但憑藉政策推動與資本輸入,前者成為亞洲金融中心,後者運用地理位置成為亞洲樞紐,無論在運輸或視金融上。

        藉上面諸論述,上海的發展扮演角色自改革開放以來,先發展工業,啟動地區經濟後,又進行結構轉型,持續帶動長三角地區與中國的發展;中國為世界工廠時期,自東南亞地區引進原物料,並以日本赤鬆要(Akamatsu的雁行理論,輸入零件、輸出商品,與中國沿海地區成為地區重要經濟動力,牽動越南、泰國、台灣、等鄰近地區;而今中國為世界市場,上海轉型以資本累積與技術投資,朝向經濟、金融、航運、貿易四個中心推動,就駐留與出入境人口、外人投資比例而言,日本、韓國、美國、澳洲等連結加強,目前的上海正邁往中心階級,帶動地區市場;上述部分可檢視上海金融發展、技術投資、外人直接投資等相關數據。

()國家的邊緣與半邊緣的二元性

        以國際關係而言,國家是主要行為者,以國家為分析單位;而世界體系理論將世界看為一個經濟體,及世界經濟為研究的基本單位;結構上是以三個地區[1]為區分,而國家是影響(吸納)生產要素的機構。首先,中國具有廣大領土,改革的進程是以沿海逐漸往內陸滲透,本身具有廣大的初級勞動力與原物料,國內勞動移動相較跨國移民阻礙更低,在移民鏈也較強韌,在試點開放後,向沿海城市聚攏,形成明顯的城鄉差距,而勞動品質也隨著開放與教育政策而提升,近年來政府進行的百人計畫、千人計畫、海龜計畫等,積極引進海外華人智庫與國際人才,於此形成的是二元勞動理論的兩極化現象,無論是內陸技術人才的聚攏還是海外人才進駐,皆形成工資與職務的極化[2];中國的沿海與內地經濟程度、經濟發展動力等,產生的落差使內地偏向邊緣地區,而沿海邊向半邊緣地區,少數重要城市如上海與香港則更傾向中心地區,大致而言,中國具有邊緣與半邊緣的二元性,原因可總結為地域廣闊與地區發展不均。

第二個解釋:國家在發展國內經濟必會持有安全意識,如能源安全、糧食安全、經濟穩定等,適度的維持一定農業與原物料自給程度;而產業面而言,須兼顧內部市場的三級產業結構穩定與初級勞動的供給(降低失業率),在引進國際勞動以前,盡可能降低結構性失業,如此呈現了一國經濟體中的邊緣與中心現象。

()上海發展的原理與政府的角色

以政府觀點來看,扶植火車頭產業、傾注政府力量扶植國家企業,更甚者為國家計劃經濟、或強化國有企業力量等,實例如台灣半導體、南韓三星、和中國石油等國企對外擴張行為等;然而,政府計畫經濟在中國大陸與前蘇聯實行上確實失敗,而改以管理式市場機制;國企扶植在帶動低區發展上也有所限制;若以新加坡比照馬來西亞、香港比照澳門地區,產業解釋的力道似乎仍有不足,故試以世界體系理論來解釋之。

從世界經濟的角度,上海的發展服從了地理上的資源分佈與國際分工。原物料採集與運輸受限於先天上的資源分佈與運輸成本,東南亞基於歷史因素(西方殖民、日本殖民、發展落後使勞動品質與產業競爭力不足)而扮演的邊緣國角色,中國仿照亞洲四小龍經驗進行改革,運用其地理位置與政策引導,使形成東亞地區的產業鏈現象,鄰近的東南亞輸出原物料(運輸成本低),在中國加工,日本與追隨的台、韓、星以地理位置相近與文化背景相近而有較低的外人直接投資障礙,注入技術與資本,是上海發展符合地緣因素,而透過國際貿易與投資來行使國際分工。

「政治體與經濟體中的相應等級在空間分佈上是高度一致的:世界經濟體中的中心國家,其國家機器較強,主權獨立性和對外控制能力較大,也是世界政治體的中心,而邊緣地帶的國家機器孱弱或根本未形成統一的國家政權體系,國家主權不獨立,成為受控於中心的邊緣,半邊緣則再次介於兩者中間。」政府扮演的角色是藉由法規與政策開放經濟力量的進入,並持續提升政府職能增強對外控制力量,持續進行基礎建設以改善投資環境(或解釋為政府支出以刺激經濟發展、提供就業),或許可將國有企業看作政治力量實踐的一種,畢竟其必須遵循政府指示;質言之,政府的功能是「吸納、引導、支撐,並與經濟相互擴張」。

 



[1] 中心、半邊緣、邊緣

[2] 參考《全球城市 經濟特質與二元勞動力市場-上海實證分析》。

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