伍、上海過渡到半邊緣的發展足跡：

(一)上海歷史概述

上海發展已經歷了「城市起飛期」(1991-2000)和「發展與轉型期」(2001-2010)，正邁向第三個新的景象；中國大陸1979年進行改革開放，上海未列其中，以二級產業為支柱，1978年工業比重為77.4%，時下設備與技術老舊，基礎建設不足，需進行結構上改革，隨後於1981年向社科院提「上海經濟發展戰略研究」，指出上海可朝輕工業並發展第三級產業為90年代鋪路。1990年上海市委與市政府向國務院提「關於開發浦東的請示報告」，隔年鄧小平視察，並確立了上海朝國際經貿中心發展的方向。

千囍年後提出往「全球城市」邁進，2001~04年上海社科院對於國際綜合競爭力曾提出九項指標，其中「加快金融市場建設、加大科技投入、建立基礎設施建設體系、改變政府調控經濟的方式、形成「城市-區域」群、注重人力資本投入與運用、實施流動人口管理」等概述的九項，突顯對第三產業的重視。

(二)三級產業結構轉型

1.經濟面指標

第一級產業從1990年的4.4快速下降為1.6，並維持占比下降的趨勢減為2010年的0.7，2013年末大致維持0.6的比率；而第二級產業與第三級產業的占比則於1990~2000的十年之間進行交錯，而後的十年二級產業微幅滑落，第三級則穩步上升；2001年至今的結構趨勢，雖然第二、第三級產業程現成長，但比例上仍屬進程緩慢，直到2007年開始，第三級產業始明顯領先第二級產業，並伴隨經貿、金融，逐漸大幅成長，而第二產業則於2008、2009年持平，於2011年再度維持規模。2013年末，第二、第三級產業占比分別為37.2和62.2；台灣則是24.9和65.2。

2.政策面轉移

具上海公報，政府在2000以來對於產業的發展方針可整理出以下關鍵字句：「第三產業保持穩定發展、抓住“入世”機遇、成立上海跨國採購中心(2002)」、「優先發展先進製造業，著力形成二、三產業聯動發展機制、擴大“引進來”與“走出去”(2003)」、「大力推進產業結構優化升級、加快國際金融中心建設(2007)」、「國際金融中心和國際航運中心建設(2008)」、「高新技術產業領先傳統工業增長、一般加工型勞動密集型產業逐步轉移、面推進“四個中心[1]”建設、加快培育戰略性新興產業(2011)」、「落實人民幣跨境使用、深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟、加快發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，加快淘汰落後產能、以投資結構優化帶動經濟結構調整升級、區域合作交流深化推進(2013)」。

綜合三級經濟結構與政策的描述可以發現，2000年左右採取的是支持二級產業、發展三級產業，主要的方針在於「引進來、走出去」，上海在戰略位置上一直是引領長江三角洲的關鍵位置；三級結構雖然有所轉變，但速度緩慢，政府在2007於是推出產業結構優化升級的政策，促使2007年與2008年形成第二與第三級產業產值的分野，並於往後產值區間逐年擴大；此時政策尚有一個重點是進行長三角地區的產業合作，互成為明顯的帶領與支撐關係。

(三)進出口變遷

整個中國改革開放初期採取加工出口方式，進口物料零件、出口成品，然而有兩點需要注意：(1)政策意圖是藉由沿岸的開放，帶動或滲透至內地的發展，即整個中國的發展是動態擴散 (2)以上海為例，其在策略的角色上是帶動國家發展的前導車，即本身產業的定位上也是動態的。

以下可以佐以三張圖闡述上述主張：分別是上海市進出口總額與差額、全國進出口總額與差額、出口總額相當於生產總值的比例。

「圖-上海市進出口總額與差額」可以看到上海對自身「貨貿中心」的期許，進出口持續成長，2008年受金融海嘯衝擊持續兩年下滑，並於2010站回高點，但至2011年後，進出口額呈現停滯，進出口差額則延續2009年，明顯擴大；但佐以「圖-全國進出口總額與差額」顯示中國經濟成長並未放緩，對此有個合理的解釋是上海正「進入轉型」，觀察「圖-三級產業產值變遷」工業產值平穩，占比下降，而「圖-出口總額相當於生產總值的比例」也顯示出口在生產總值的比例自2007年開始是下降的，境內目的地和貨源地進出口總額的統計指標則自2010年後持平；或許會提出是否上海發展減速導致？但觀察之後的外人直接投資、金融業產值、以及前述的上海產值可以發現是持續成長，尤以金融業的趨勢圖自2006年開始快速升溫，三級產業結構的服務業佔比亦未見放緩，無論是產值或是就業結構皆如此，參照上海政府公報所發出的政策可以確信，其正進行結構調整、擴大區域合作規模與人民幣跨境等轉型政策。

(四)公有制經濟[2]與集體經濟[3]的趨勢

在2008年，非公有制經濟的占比首先超越集體經濟，2011年已超越公有制經濟，其可能反應的是過去以國家力量帶動經濟發展的政策將可能產生轉變，在國際企業資金與技術的注入，民間能量持續運轉，地方政府的角色會逐漸從主導轉向引導，機能也會趨向管理市場制度，例如國際游資與房地產，面對過熱的房地產進行管制，以維持社會穩定。在發展的歷程中，官方單位大致朝著「改善政府機能」的方向前進，並於2013年的《國民經濟和社會發展計畫草案的報告》提出了「深化國資國企改革，大力發展混合所有制經濟」。

 (五)外人直接投資(foreign direct investment, FDI)與對外勞務合作

外商直接投資代表國內對於國際資本的運用，藉由外部力量的注入，促進國內市場熱絡，在國家階級的流動上是重要的一步，與國際貿易相同的是，它們作為核心國家對於邊緣與半邊緣國家的掌控力量，卻也是邊緣國家爬上半邊緣的方式之一；而FDI在製造業與服務業的關係是：隨著製造業的發展，跨國企業從已開發國家踏上開發中國家時，為因應生產上的金融、法律、財務管理等服務需求，而促進服務業FDI快速上升。

觀察外商直接投資部分，明顯的成長是自2000年開始，金額從2001年的73.73億美元上升到2013年的249.36億美元，整體上升超過3倍，無論是外資企業數量或是註冊資本皆在成長當中；若更仔細的觀察外商直接投資結構，可以發現投資國在勢力上的消長，如2001年占比達10%以上的投資來源有日本、香港、美國、英國，其中又以日本站30%為最主要投資來源國。然而2005年，來自香港的投資急劇增加，比率超過53%，日本降為13%，而美國維持在12%，新加坡上升為10%，英過撤資僅剩1%，前四大來源成為香港、日本、美國與新加坡，該結構維持到2010年；2011年香港投資減少為41%，其缺口意外地由德國補上，占11%，美國(10%)、新加坡(8%)、日本(15%)則變動不大；截至去年底，香港投資急劇增加到74%，兩年內投資額從86.01億美元增加到 153.16億美元，日本、新加坡與美國則減少投資。香港已成為絕對的資本來源地，無論再中央政策或是地方資本上，都與上海建立很強的連結；而美、日、星的投資下降究竟是受到排擠或是轉移到其他標的?尚待研究。

        對外承包工程可做為上海政策「走出去」的指標之一；對外承包工程金額大抵自2008年便維持在11.14億到12.34億美元區間，而實際對外承包工程金額則持去續成長，特別注意的是年末在外人員(包含對外承包工程與對外勞務合作)自2006年呈現下降趨勢，比對上升的合作金額與下降的合作人數，需加考察是否為合作項目的轉變或是其他原因。

        總結而言，上海的轉型與外商直接投資(FDI)有明顯關係，期間有過三次結構上的轉變，而目前與香港有絕對的連結；而在對外合作與區域影響力亦持續擴張，未來可就合作項目與合作人數作追蹤，是否有趨緩或是其他走向。

陸、邁往中心地區的重要觀察

從20世紀初，國際經濟與國家力量受制於地理空間，在經濟的衡量仍以實際物質為基準，如原油、工業零件，乃至商品、勞動等，而21世紀的「科技」促使資訊流通更快、概念上的土地距離縮減，「知識與技術」的價值突顯，傳遞上也更便利，「國際企業」已脫離國家的侷限，進行全球市場佈局，上述三個現象創造新的經濟發展衡量標準：輕便的「技術」、自由流動的「資本」、流動性擴張的「勞動力」，以往衡量價值的「土地」要素已大幅折舊。

上海自邊緣走向半邊緣的四個觀察項目，其中外商直接投資是國際力量對國內發展影響的呈現之一；傳統安全上以軍事和政治為主要議題，而今貿易、金融等次要問題重要性以提升，國家在資訊、科技、金融、貿易、能源等的操作力量已非過去所能想像，而國家或地區的發展卻也依靠此無形的要素，自半邊緣晉升為中心地區，是接下來將關注上海在金融、技術投資、與勞動支撐等，這三項要素指標的變遷，作為判斷區域的晉升潛力。

(一)金融業成長

中國金融的起步較改革開放更晚，金融業總值明顯的快速上升是在2006年，並保持穩定的成長速度；而觀察固票市價總值的變遷，可以發現兩個現象：(1)股票市價總值取決於A股[4]，B股[5]所占份額極小；(2) 2006~08有較大的波動，而後維持平穩。

有四個可以注意的方向：(1)中國的戰略藍圖上，必定包含金融地圖；(2)中國對於國內與國外資本的管制十分嚴格，反應在B股的極小占比；(3)人民幣的使用量與使用範圍已擴大至區域；(4)近期的三個重要行動及其意涵：自由貿易區「建設金融市場，增厚離岸人民幣的資產池；…通過進一步開放，推動離岸中心和在岸中心的聯動和一體化進程」、滬港通：「內地市場和香港市場的打通，與全球市場接壤」、金磚銀行「拓展人民幣作為投資貨幣和儲備貨幣的功能。」

反應出中國在試圖利用上海作為金融據點，進一步引進國際資金以建設國內，而為避免熱錢遊資進入衝擊國內金融，與香港互為合作，「分別從事境外、境內的人民幣市場定位」[6]，並利用A股市場為籌碼，逐漸與國際市場接壤；另外推動人民幣國際化、輸出基礎建設等措施，擴張中國在金融與經濟上的影響力。未來在定位上的競逐對象包含倫敦（貨幣市場中心）、紐約（資本市場中心）、芝加哥（衍生品市場中心）、新加坡（財富管理中心）。

(部分摘自：上海的金融雄心和版圖, 邵宇, 英國《金融時報》中文網撰稿)

(二)技術活動

技術活動或可定義為科技活動，包含自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學、人文與社會科學領域等五個領域；對於國家發展而言，技術的市場行為包含技術的開發、轉讓、諮詢、服務等。

以世界體系的三層結構來說，中心國家藉由資本與技術的輸出，控制半邊緣與邊緣國家，因此可做為階級晉升的指標之一。

是技術上的觀察可概要的以成交金額來衡量技術市場的規模，和R&D經費內部支出(企事業單位用於內部開展R&D活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發展等 的實際支出)來看技術發展的能量，而檢視的起點可自2000年開始，呈現穩定成長。