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微述 雙邊x多邊
2015/01/21 15:12
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以美國為主角出發,其在歐洲地區以NATO延伸影響力,一來管理地方安全,二來將自己劃進該圈子,可作為典型的多邊(Mutilateral)管理;而在東亞地區,則以輪軸之方式,以其為中心,建立輪軸的多個雙邊(Bilateral)關係,曾試圖建立之SEATO以失敗告終,目前則以雙邊方式釋放影響力。以上是概述

然而仔細一點看,其實可以發現國際事務似乎無法簡約的以兩分法完全歸類,在歐盟區雖有明確的政治經濟合作,但多邊之下仍有個體的「與美的雙邊關係」,即較要好國家(ex:英);而亞洲區雖是雙邊輪軸,但針對一些議題仍需以多邊方式來解決,例如北韓六方會談;對於何以有雙邊與多邊之運用差異,已有諸多文獻討論過,今僅嘗試以個人經驗做淺易推論。

無論雙邊或多邊,皆是以個人利益出發,運用的差別是端賴於效果。

欲與某國建交,而知道對方並無明確意願溝通時,為提升成功率,可先丟出國際共同議題【多方參與場所】例如疫病防治,然後以該條線建立初步關係【佈線】,再擴散到其他議題,如關稅、引渡等項目領域,是採用「多邊=>雙邊」 的手法【轉進】;該手法的特點有 1)行塑我方明顯的主導力量 2)以多國參與之壓力,迫使特定目標必須參與與妥協 3)隱藏我方意圖,如:不直接討論匯率問題,而改以多項目方式,「連帶」引出該項目做談判 4)佈的局過大,效果上較有推進力道,但成本耗費太多

欲促成某項趨勢,以達成我方意圖,如建立專利門檻或正當之非關稅障礙,提出規格、環保等議題時,需有多方的參與,但在實際召集時,各方在考量自身利益後,終使該召集破局,故預先藉由多個雙邊方式【佈樁】,共同發起,提升成功率,是「雙邊=>多邊」;該方式特點有 1)以量催量,量愈多,愈容易促成 2)資源有限,無法剛開始就進行多邊  3)操作靈活

是兩種型態的實質差異在於「方式」,採用的考量首先則「意圖」,然後才是成本、靈活性、動態效果等。

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