源自於對安全的追求,尤其是外部敵人的侵擾,因而發展出防禦機能,對於原始部族,便是獵人與戰士的產生,而該防禦機能即為「國防」。接下來將以「辨識威脅類別à發展因應防禦機能」的架構來撰寫。
威脅的類別可區分為「天然災害與社會缺陷、外部的征服、世界的安全困境、非傳統軍事威脅」,至於區別的邏輯和根據,在此不詳述。
天然災害與社會缺陷系指颱風、洪荒、蝗災等天然因素的大規模毀壞,以及鰥寡孤獨廢疾、犯罪等社會自有的缺陷;對於天然災害,政府建立多項機制,諸如糧食儲備、民間救援與醫療體系、消防機構等,以應變並填補災害的毀損,而社會缺陷則以社會福利金制度、社福機構、警察制度等,維繫社會秩序和照護。
外部的征服系指他國預借軍事手段征服我國,亦包含原始部族面對野獸的侵擾,族群因此衍生獵人或戰士角色,以處裡之;對於他人有組織、具規模的軍事行動,我族群因而成立國防體系,包含軍事機構、國防預算、徵募兵制度、兵工研製等,作為社會的禦外機能,以有組織、具規模、高度專業的形式,抗衡同等強度的威脅。
當鄰國壯大國防體系時,我便面臨相對不安全,據此同步強大自身國防實力,然而彼國亦因此感到不安全,進一步建構國防實力,彼我兩相刺激,進入軍備競賽,是以落入「安全困境」;為避免無謂的恐懼,雙邊開始對話,進行「互信機制建立」,並協商裁軍,以削減應用來社會建設但被挪用到軍事的社會資源(包含預算),此即「雙邊的安全合作」,乃以裁軍協議為呈現。
由弱勢所衍伸出的「游擊戰」,旨在利用其機動性,以非正規軍事手段,透過不斷騷擾對方,以維持自身的存在性,就目的和利益方面,並未能有決定性的戰略打擊,以實現具體之建國目標;在現代該游擊精神結合宗教元素,演變為「恐怖主義」,弱勢群體以正向與堅定的意志,實行游擊戰,可能以「報復」、「有限恫嚇」等手法,迫使彼方停止迫害;當代的全球體系,使諸多國家加入美國的反恐戰爭,迫使弱勢族群有意圖採取對多個對象進行恐怖行動,逼迫反恐聯盟解除,奠基於交通的全球化,遂將恐怖手法施放於全球各地,使全球承受恐怖主義的非傳統軍事威脅;為此,未來將建立「全球防禦網路」,以資訊共享、經驗共享,建立標準化的入境檢核程序和特定對象跨國監控,全球範圍的封鎖恐怖份子流竄,對於金流和資訊流的封鎖目前仍有難度,其一是對於「使用者權益」的保障,而有侵權之道德障礙,其二是對於特定帳戶和位址的「辨識技術困難」,因此在建立全球防禦網路上,仍有必須破除的道德與技術障礙。
總結:面對不同的威脅型態、地理範圍、強度,社會群體將發展出各型態的防禦機能,而目前國際社會的防禦機能種類將大致包含在此四種之下。


