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蔡政府還在說故事
2016/08/03 10:25
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    台灣出口連1617黑,新政府動都不動;主計總處大幅下修今年經濟成長率,新政府正眼都不瞧,反正就只是要「保1」;國際組織持續下調全球經濟成長預測,國內研究機構也紛下修台灣經濟成長率,預估保1落空,新政府還是八風吹不動。

    不僅拿不出短期因應措施,就是蔡英文選前最得意的「五大創新產業」,新政府也擠不出令人耳目一新的具體可行方案。先是「亞洲矽谷」被中途攔截退回,現是昨日行政院通過的「智慧機械產業推動方案」,同樣都是拼拼湊湊、看不出格局和水準的計畫,後者甚至抄襲了部分前政府核定的「生產力4.0發展方案」。

    智慧機械和亞洲矽谷兩方案都犯了兩項共通的重要毛病,一是定位不清,另一是欠缺科技創新和市場商機兩個主要元素。以智慧機械產業方案為例,顧名思義,應該是一項發展智慧機械產業的計畫,可是看其內容,包山包海,弄不清究竟是要推動智慧機械產業發展,或是要推動產業機械智慧化,抑或要促進產業生產智慧化;由於標的不清、重點不明,整個方案宛如大滷麵,完全失焦。

    其次,該等方案根本不知關鍵成功因素是什麼,要發展產業該以什麼作為驅動力量(driving force),因此該擺進方案的沒擺,不該擺進去的卻塞了一大堆。尤其最核心的科技創新和市場商機在方案中,都只是聊備一格,未予應有的重視。

    科技創新方面最大的敗筆是未能展現真正以科技研發和人才培育帶動產業發展的決心與魄力,未能把科技部和教育部等相關部會的力量整合進來。政府應以大破大立的作為,4年期間每年擴增科技預算100億元用於五大創新產業,支持法人研究機構及企業界建立系統整合與關鍵核心技術,一方面厚植科技創新實力,另方面藉擴大內需帶動經濟成長,一舉可兩得,為何不為?

    此外,方案未能解決產業發展所需的市場商機,未能替產業界創造好的市場條件或環境,完全避開中國大陸市場不談,忘了大陸目前是機器人最大的市場。當然大陸市場並不是唯一,但誠如工具機業者所說,大陸市場最主要的功能是以市場機會擴大生產規模提升我產業競爭力,進而擴展到全世界市場。在新政府逢中必反的大前提下,幾乎所有的政策都是在違背經濟學的大原理,研擬政策的高階領導甚至都是對產業發展的大外行,例如國發會副主委龔明鑫竟然定位亞洲矽谷對美國矽谷而言是扮演量產分工的角色,完全不知今夕是何夕。

    今年1月,媒體報導韓國SK CC公司和鴻海集團子公司Maxnerva合作,技術輸出中國大陸,擬先將鴻海重慶工廠1條生產線轉變為智能生產,繼之24條生產線將全部轉換,目標是要擴散到大陸全境,然後進軍印度、越南市場。面對紅色供應鏈的挑戰,韓國是愈戰愈勇、不入虎穴焉得虎子,我們則是一味防堵、拼命怪罪別人。前天蔡英文指稱要3招救經濟,仍是只有口號;我們還在說故事,別人已經在演戲。新政府,別再擺爛了!(原文刊載於105722日中國時報時論廣場 http://opinion.chinatimes.com/20160721007030-262105

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