如果說,與中國大陸經濟整合是衰敗的不歸路,為何南韓要急著在今年和中國大陸啟動雙邊自由貿易協定(FTA)的談判?為何南韓與日本要急著於今年之內和中國大陸啟動三邊FTA的談判?是不是南韓、日本都急著要走上衰敗的不歸路?
如果台灣對大陸出口占出口總額的比重(即對大陸出口依存度)達30%就是過度依賴大陸,處境已達「岌岌可危」地步,那麼,南韓2000年對大陸出口依存度僅10.7%,至2010年快速上升至25.1%;日本2000年對大陸出口依存度亦僅6.3%,至2010年同樣快速攀升至19.4%,南韓、日本是不是也在邁向「岌岌可危」的地步?
7月2日某媒體社論以《與中國(大陸)經濟整合是衰敗的不歸路》為標題,一方面批評台灣經濟過度依賴中國大陸,另方面再度引用所謂的「要素價格均等化」來說明台灣經濟向大陸傾斜對台灣薪資水準的影響,並且下結論說:「台灣薪資退回14年前水準,則是要素價格均等化的結果。」
「要素價格均等化」作用失靈
所謂要素價格均等化,依據該社論的說法,是指先進經濟體與落後經濟體的整合,必然導致兩者的各項經濟指標趨於均等化,若是經濟規模差距懸殊,則規模較小的先進經濟體受到衝擊更大;並以台灣與大陸為例,指出「台灣接單、中國(大陸)生產」造成台灣GDP仍維持成長,薪資卻退回14年前的水準。
猶記得不久之前,該報社論還曾信誓旦旦的將「要素價格均等化」理論硬套在香港和中國大陸所簽署的「內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排(CEPA)」,指稱經濟規模遠比台灣為小的香港和大陸簽署CEPA之後,在「要素價格均等化」的作用之下,香港的失業率會上升、薪資會被大陸拉下來。可是近年來,該媒體有關社論鮮少再提香港了,為什麼?因為香港於2003年失業率達最高點7.9%,而於2004年1月CEPA生效後,香港失業率就一直往下滑,至2008年降至3.6 %;另外,香港的薪資也未曾出現下降的情形,於2003年香港非農業員工每月薪資1,591美元,2008年已上升至1,766美元。迄今,該報社論仍不死心,轉移目標,又把「要素價格均等化」套在台灣身上。
若深入探討,台灣薪資近十餘年來之所以未有顯著成長,主要原因有兩個,其一是產業外移之後未能創造出新的成長產業,另一則是受到經濟景氣影響。
先談後者。於2001年台灣經濟成長率是負1.7%,當年平均薪資是新台幣4萬1,960元,隔年2002年則降為4萬1, 530元。另外,2008年台灣平均薪資是4萬4,424元,當年發生全球經濟大海嘯,導致2009年台灣經濟成長率跌至負 1.9%,平均薪資降為4萬2,176元,可見經濟景氣對薪資有高度的影響。
未能創造新的成長產業才是問題所在
次談台灣未能創造新的成長產業。依據日本學者赤松要(Kaname Akamatsu)於1935年提出的雁行模式(Flying-geese Model)理論、維諾(Raymond Vernon)於1966年所提出的產業生命週期理論,產業的發展會經過導入期、成長期、成熟期、衰退期等階段,不同階段的市場需求、生產方法、競爭重點、技術成熟度等都不一樣;隨著產業生命的演進,所創造的附加價值逐漸減低,產品成本亦會不斷下降;而配合技術與市場的擴散,原生產地生產條件改變,生產與市場基地就會依序往發展比較落後的國家遷徙,就像雁鳥在空中結隊而飛時呈現V字形,V的頂端就是領頭雁,代表先進國家,其後就是一些發展較落後的國家。
因此,發展成熟的產業逐漸外移是相當自然的現象,但是產業外移之後,就應有新產業、新產品持續加入發展行列,以替代移出或衰退的產業或產品,如此才能維持經濟成長。然而,2011年7月4日彭博社(Bloomberg)的專文《未能仿效新加坡經濟模式,中國大陸對台灣的就業產生磁吸效應(Taiwan Jobs Sucked to China by Failure to Mimic Singapore Economic Model)》就指出,過去長期間,尤其屬於陳前總統執政的8年,未能發展新的成長產業,未能創造新的工作機會, 造成就業外移。在一方面產業外移,另方面未能創造新的成長產業之雙重因素下,就業機會減少,薪資自然是難以顯著性的成長。
懂經濟是振興經濟的前提
社論一再說,台灣經濟過度依賴中國大陸,其實過去20年,台灣對大陸的依賴僅是低廉生產成本,真正依賴的則是美國等先進國家的市場,大陸只是台灣的生產基地;而依據國際貨幣基金(IMF)的研究報告,在東亞主要經濟體中,和美國經濟成長關聯最高的就是台灣。另外,目前全世界都處在歐債危機的陰影之中,歐元區一有風吹草動,就立刻反映在台灣的股市,甚至影響到台灣的出口。可見得,台灣經濟所依賴的,不只是大陸,還有國際經濟情勢、先進國家市場需求等。要談如何振興台灣經濟,就必須先懂台灣經濟。










