養生村營運管理制度總冊
第五冊：安全保全與緊急應變管理手冊
（Security, Safety & Emergency Response Management Manual）
管理定位：人員安全 × 社區防護 × 風險預防 × 緊急應變
文件基本資料
文件編號：SS-MAN-001
文件名稱：安全保全與緊急應變管理手冊
版本：Ver 1.0
制定單位：安全保全部／品質管理部
協辦單位：客服中心、健康照護中心、工程維護部、行政管理部
核准單位：營運管理處
文件修訂紀錄
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版本 |
日期 |
修訂內容 |
制定人 |
核准人 |
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1.0 |
______ |
首次制定 |
第五冊章節架構
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章次 |
內容 |
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第一章 |
安全管理組織與職責 |
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第二章 |
安全管理政策與風險管理制度 |
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第三章 |
保全勤務管理制度 |
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第四章 |
門禁與出入管理制度 |
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第五章 |
訪客安全管理制度 |
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第六章 |
巡邏與安全巡查制度 |
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第七章 |
監控中心管理制度 |
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第八章 |
住民安全關懷制度 |
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第九章 |
高風險住民安全管理 |
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第十章 |
防失智走失管理制度 |
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第十一章 |
消防安全管理制度 |
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第十二章 |
災害應變管理制度 |
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第十三章 |
停電停水應變制度 |
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第十四章 |
醫療與意外事件應變制度 |
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第十五章 |
治安事件處理制度 |
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第十六章 |
危機事件指揮中心制度 |
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第十七章 |
安全教育訓練制度 |
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第十八章 |
安全稽核與績效管理 |
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第十九章 |
風險分析與改善制度 |
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第二十章 |
安全管理表單與紀錄文件 |
第一章安全管理組織與職責
1.1 制定目的
建立養生村完整安全管理制度，確保：
- 住民生命安全。
- 社區環境安全。
- 設施設備安全。
- 緊急事件快速處理。
透過：「預防為主、快速反應、跨部門協作」降低營運風險。
1.2 安全管理定位
安全保全部定位：「維護養生村人員、環境及營運安全之第一線防護單位。」
1.3 安全組織架構
營運管理處
│
安全管理主管
│
┌──────────────┐
│ │
保全勤務組 消防安全組
│ │
門禁/巡邏/監控 防災/演練/應變
1.4 人員職責
安全主管
負責：
- 安全政策制定。
- 重大事件指揮。
- 安全稽核。
- 風險改善。
保全人員
負責：
- 門禁管理。
- 巡邏。
- 異常發現。
- 緊急支援。
消防安全管理人員
負責：
- 消防設備管理。
- 防災演練。
- 消防教育。
第二章安全管理政策與風險管理制度
2.1 安全管理政策
採：六大安全原則
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原則 |
內容 |
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預防優先 |
提前降低風險 |
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快速反應 |
縮短處理時間 |
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生命第一 |
優先保障人員 |
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通報透明 |
資訊正確傳遞 |
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跨部門合作 |
整合資源 |
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持續改善 |
降低再次發生 |
2.2 安全風險分類
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類別 |
內容 |
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人員風險 |
跌倒、走失、衝突 |
|
環境風險 |
滑倒、障礙物 |
|
設備風險 |
停電、故障 |
|
災害風險 |
火災、地震 |
|
治安風險 |
偷竊、闖入 |
2.3 風險管理流程
風險辨識 ↓
風險評估 ↓
預防措施 ↓
監控追蹤 ↓
改善
第三章保全勤務管理制度
3.1 勤務內容
包含：
- 門崗值勤。
- 巡邏。
- 監控。
- 異常處理。
- 緊急支援。
3.2 排班管理
要求：
- 24小時安全覆蓋。
- 崗位明確。
- 交接完整。
3.3 交接班制度
交接內容：
□ 異常事件
□ 設備狀況
□ 訪客資訊
□ 待追蹤事項
第四章門禁與出入管理制度
4.1 管理目的
確保：
- 人員身份確認。
- 非授權人員限制。
- 住民安全。
4.2 門禁分類
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區域 |
管理方式 |
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公共區域 |
開放管理 |
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住宅區 |
授權進入 |
|
設備區 |
限制進入 |
|
機房 |
專人管理 |
4.3 門禁異常處理
發現異常 ↓
確認身份 ↓
限制進入 ↓
通知主管 ↓
紀錄
第五章訪客安全管理制度
5.1 訪客分類
包含：
- 家屬。
- 廠商。
- 維修人員。
- 參觀訪客。
5.2 訪客流程
訪客到達 ↓
身份確認 ↓
登記 ↓
通知被訪者 ↓
放行 ↓
離場確認
第六章
巡邏與安全巡查制度
6.1 巡邏範圍
包含：
- 住宅區。
- 公共設施。
- 停車場。
- 周界。
- 設備區。
6.2 巡查重點
確認：
□ 照明正常
□ 門窗安全
□ 消防通道暢通
□ 異常氣味
□ 可疑人員
第七章監控中心管理制度
7.1 監控功能
包含：
- CCTV監看。
- 異常發現。
- 事件回溯。
- 證據保存。
7.2 監控管理要求
- 權限控管。
- 禁止私自調閱。
- 影像保存管理。
- 定期設備檢查。
第八章
住民安全關懷制度
8.1 安全關懷目的
掌握：
- 生活狀態。
- 行動能力。
- 異常變化。
8.2 高風險關懷對象
包含：
- 獨居住民。
- 行動不便住民。
- 認知功能下降住民。
- 曾發生事故住民。
第九章高風險住民安全管理
9.1 風險評估項目
包含：
- 跌倒風險。
- 走失風險。
- 緊急聯絡資料。
- 夜間安全需求。
9.2 管理措施
包括：
- 定期關懷。
- 環境改善。
- 識別措施。
- 家屬溝通。
第十章
防失智走失管理制度
10.1 預防措施
包含：
- 住民資料建立。
- 高風險標記。
- 出入管理。
- 社區巡查。
10.2 走失事件處理流程
發現失聯 ↓
確認最後位置 ↓
啟動搜尋 ↓
通知主管 ↓
通知家屬 ↓
必要時通報警方 ↓
事件檢討
第十一章消防安全管理制度
11.1 消防管理範圍
設備：
- 火警警報系統。
- 灑水設備。
- 消防栓。
- 滅火器。
- 排煙設備。
11.2 消防管理要求
執行：
- 定期檢查。
- 設備測試。
- 消防演練。
第十二章災害應變管理制度
適用：
- 火災。
- 地震。
- 颱風。
- 淹水。
- 大型事故。
災害應變流程
事件發生 ↓
立即通報 ↓
啟動應變小組 ↓
人員疏散 ↓
救援處理 ↓
恢復營運 ↓
改善檢討
第十三章停電停水應變制度
停電處理
流程：
- 確認範圍。
- 啟動備援電力。
- 通知相關單位。
- 追蹤恢復。
停水處理
流程：
- 確認原因。
- 啟動備水措施。
- 通知住民。
- 完成修復。
第十四章醫療與意外事件應變制度
適用：
- 跌倒。
- 昏倒。
- 外傷。
- 突發疾病。
流程：
發現事件 ↓
安全評估 ↓
急救處理 ↓
通知健康中心 ↓
必要時送醫 ↓
事件紀錄
第十五章治安事件處理制度
事件：
- 偷竊。
- 闖入。
- 衝突。
- 威脅事件。
處理原則：
- 保護人員安全。
- 控制現場。
- 通知主管。
- 必要時聯繫警方。
- 完成事件報告。
第十六章危機事件指揮中心制度
16.1 啟動條件
包含：
- 重大傷害。
- 大型災害。
- 長時間停電。
- 群體事件。
指揮架構
總指揮
│
┌───────────┼───────────┐
醫療組 安全組 後勤組
│ │ │
健康中心 保全 工程/客服
第十七章安全教育訓練制度
必修課程
|
課程 |
頻率 |
|
消防訓練 |
每年 |
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CPR/AED |
每年 |
|
災害演練 |
每年 |
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門禁管理 |
新人訓練 |
|
危機處理 |
年度複訓 |
第十八章安全稽核與績效管理
安全KPI
|
指標 |
目標 |
|
重大安全事故 |
0件 |
|
巡邏完成率 |
100% |
|
消防演練完成率 |
100% |
|
異常通報完成率 |
100% |
|
安全改善完成率 |
≥95% |
第十九章風險分析與改善制度
採：
FMEA風險管理
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風險 |
原因 |
預防 |
|
住民走失 |
認知退化 |
風險分級管理 |
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火災 |
設備故障 |
消防檢查 |
|
陌生人進入 |
門禁漏洞 |
身份確認 |
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跌倒事故 |
環境因素 |
安全巡查 |
CAPA改善流程
事件發生 ↓
原因分析 ↓
改善措施 ↓
效果確認 ↓
標準化
第二十章安全管理表單與紀錄文件
表單清單
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編號 |
名稱 |
|
SS-F001 |
安全勤務交接表 |
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SS-F002 |
巡邏紀錄表 |
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SS-F003 |
訪客登記表 |
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SS-F004 |
門禁異常紀錄 |
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SS-F005 |
監控調閱申請表 |
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SS-F006 |
住民安全評估表 |
|
SS-F007 |
走失事件報告表 |
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SS-F008 |
消防設備檢查表 |
|
SS-F009 |
消防演練紀錄 |
|
SS-F010 |
災害應變紀錄 |
|
SS-F011 |
停電停水事件報告 |
|
SS-F012 |
治安事件報告 |
|
SS-F013 |
重大事故調查表 |
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SS-F014 |
安全改善追蹤表 |
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SS-F015 |
安全月報表 |
