基本權限制合憲性思維

        基本權限制之三段思考體系：先形成「基本權之保護範圍」，次確認「基本權事實受到國家侵害或限制」，後提出「國家侵害具有阻卻違憲事由」。

    1.基本權之保護範圍：所有基本權均受憲法條款保障，基本權都應對應憲法條款：列舉條款為原則，例外以概括條款為依據。意即「什麼案件歸屬於什麼基本權條款」的保障。例如，大學自治受憲法第11條講學自由之保障（釋字第380號）、新聞自由受憲法第11條言論自由之保障（釋字第364號）、營業自由受憲法第15條工作權與財產權之保障（釋字第514號）、入出國境受憲法第10條居住遷徙自由之保障（釋字第558號）。其它非列舉基本權則受憲法第22條概括條款之保障，如婚姻自由（釋字第242號）、姓名權（釋字第399號）、性行為自由（釋字第554號）等。

2.基本權事實受到國家侵害或限制：侵害係來自公權力主體的行為，且其與基本權利主體所受不利益間存有關聯性。如「（大學）對學生所為行政處分或其他公權力措施，侵害學生受教育權或其他基本權利」（釋字第684號），又如侵害來自私人則應符合基本權第三人效力理論要件。

   3.國家侵害具有阻卻違憲事由：憲法第23條規定，限制基本權應具備：

  （1）法律保留原則：即國家限制基本權利應有法律依據或法律授權，法律應符合明確性原則，如以法律授權為之，應符合授權明確性原則。如「剝奪人民生命或限制人民身體自由者，必須遵守罪刑法定主義，以制定法律之方式為之；涉及人民其他自由權利之限制者，亦應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權應符合具體明確之原則」（釋字第443號解釋）。

  （2）公益原則：即限制基本權具有實質正當性，「為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益」。如「國家限制集會遊行的時間、地點、方式等未涉及集會、遊行之目的或內容之事項，為維持社會秩序及增進公共利益所必要」（釋字第445號解釋）。

  （3）比例原則：即限制基本權手段與目的之間應符合比例原則，內涵為手段必須能達成目的（適宜性），選擇損害最小之手段（必要性）以及手段與目的必須相稱（狹義比例性）。