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新年政治经济展望之二:中美博弈(六)
2010/01/31 08:02
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转载自:井底望天之新浪博客

 

在《大国游戏》一书中,俺曾经建议中国应该成立一个类似于美国的国家安全委员会,而现在建立的这个国家能源委员会,似乎就是迈向了这个方向。

考虑到中国现在面临的几个主要安全问题,一个是农业安全,一个是能源安全,一个是金融安全。

中国的金融安全,本来是最让人担忧的。中国政府里面的国际接轨派,和西方的各国政商学界人士,一直就想打破中国的两道铁闸。这两道铁闸,一个是可控制的外汇兑换区域带,一个是可控制的资金项目管理。

本来如果不是美国按了葫芦起了瓢,自己的金融危机在捂了几年之后,还是爆发了,算是给中国人好好上了一课。这个教训令中国政府在金融改革上面,变得异常小心,是一个大好事,对中国的金融安全非常有益。

农业安全,除了大豆基本陷落之外,中国政府的每年第一号文件通常都是三农问题。因此整个政治局这个董事会,对农业安全应该是比较了解。现在农业面临的主要问题,一个是保证耕地数量,一个是在基因改造粮食耕种上,要小心,还是让人家先进国家的人民做白老鼠,多实验一些时间好了。

而能源安全,就是中国现在面临的最主要问题。这个国家能源委员会的建立,要解决的就是这个问题。

让俺们先看看美国的国家安全委员会的历史。美国国家安全委员会,成立于1947年,当时主要的考量,就是为了确保美国的国家安全和外交政策,尤其是应对苏联的挑战,需要一个统合的组织,协调美国的国务院(其实就是外交部)和国防部之间的配合。

在这个组织刚刚形成的时候,就是在杜鲁门的任内,起主导作用的是美国国务院。但是后来随着美国“丢掉“了中国,麦卡锡主义兴起,导致国务院势力受到沉重打击,加上在伊朗政变之后,中情局势力崛起,一直到肯尼迪政府期间,都是军队和情报部门占主导地位。

后来美国出现古巴危机和越战泥沼,由军情主导的局面在尼克松政府任内的基辛格那里得到了转变。基辛格重回外交主导,和中国化敌为友,后来卡特任内的布热津斯基,布下陷阱引北极熊入阿富汗陷阱,都是以巧敌力的例子。

现在奥巴马政府在20095月,把内政安全为主的白宫负责国土安全局的幕僚,并入了国家安全委员会,算是头一次把内政和外交和为一体。

今天美国的国家安全委员会的组成如下:总统奥巴马是主席,法定会员有副总统拜登,国务卿(外交部长)希拉里和国防部长盖茨。然后就是军事顾问、参谋长联席会议主席穆伦,情报顾问、国家情报总监布莱尔。

会议的常任会员有国家安全顾问钟斯,总统幕僚长伊曼努尔,国家安全顾问副手多尼农,白宫网络安全协调长斯密特。其他的参加会议成员,包括财政部长盖特纳,司法部长侯德,国土安全局长拉泼尼塔诺,总统法律顾问鲍尔,总统经济政策顾问萨莫斯,美国驻联合国大使赖斯,和财政预算主任奥斯扎格。

可以看出来,美国的国家安全委员会,涵盖了国防、外交、情报和经济的主要决策人士,一个新增加的位子,就是网络安全,看来美国已经把网络攻防战,放到了国家安全的高度。

考虑到美国外交手段中,国务院和联合国大使,只是其中一环,另外的两环,就是美国军事打击和美国经济制裁,因此这个本来对外的机构,所牵涉到内部事务也愈来愈多。在经济方面,不光是财政部长,连经济顾问和预算主任都包括了进来,说明美国这个地主家的余粮也不是太多,花钱要帐房先生亲自过目了。

当然另外一个原因,就是美国的对外行动,用来补助国内经济的目的越来越明显,要经济主导的几个大将全部出马,也可以说美国未来在海外的动作,将是以获取经济利益为主。

而中国和美国的国情不同,外交事务主要服从于国内事务。因此这个能源委员会的成立,表明了中国政府高层的思维有所转变,已经开始把国内和国外当成一盘分不开的棋来思考。

如果考虑到中国的政治局,就相当一个董事会,那么是和美国的金融大亨圆桌(俺一位朋友戏称为兄弟连)会议相似,那么执行具体政策的国务院,则和美国的白宫可以类别。

因此中国的能源委员会由总理亲自挂帅,包括了外交部、总参谋部、安全部、发改委、财政部,还有科技部、工信部、交通运输部、水利部、国土资源部、环保部、电监会,以及经济方面的财政部、财办、人行、商务部、国资委、税务局、安全监管局、银监会等。

可以看出来这个国家能源委员会的关注点比较集中,但是牵涉的不光是海外能源来源安全问题,也包括国内能源的生产,新能源的发展等等全盘因素在里面。

对中国现在成立这个组织,自然是和对未来中国能源安全,尤其是外部能源来源的安全有一定的考虑。为了搞清楚这个问题,这里俺就要引用这几天收到的一份资料。

这是一个美国大投行摩根斯坦利在今年124日发给内部的报告,就是对未来石油价格走势的预测。

这篇报告认为2010年底石油会涨到95美元一桶(按照WTI,就是美国西得克萨斯轻油),而2011年的平均价会到100美元。

报告引用的主要根据,当然一个是全球经济恢复导致对石油需求增加。但是真正吸引俺的眼球的部分,是关于非供需因素。其中提到的有全球变冷导致用油,通胀预期,和主要的地缘政治因素。

这个地缘政治因素,就是对伊朗动不动武的问题了。

因此摩根斯坦利认为,今年最好的投资之一,就是买2011年石油100美元的期货。

通常像摩根斯坦利这样的大投行,在发出对内部投资人建议的时候,是自己已经埋好位置之后。那么值得注意的就是,摩根斯坦利背后代表的美国金融大佬们准备如何操作,就是说他们前台的美国政府和以色列政府,如何在中东动作,来抬高油价满足这个预测。

其实想一想看,美国最希望看到的是,人民币的大幅升值。而人民币升值的压力,光靠美国政府鼓噪,不一定起作用。还是要靠经济上的压力。

这个压力其实就是中国面临通胀,而石油价格飞涨,是一个比较容易着手的关节点。

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