最近，民進黨與新黨先後提出「金馬政策白皮書」，民進黨主席施明德更於該黨中常會中建議，將金馬、澎湖等離島劃入民進黨黨旗。對外島居民而言，白皮書的公布與施主席的建議案，雖然來得太遲，不過我們仍然願意給予正面肯定。也希望近年來朝野統獨論戰所帶給金馬民眾的疑慮，能因此種理性政策的提出而逐漸平息。

雖然金馬的問題千頭萬緒，牽涉層面既深且廣，惟重新調整金馬行政區劃與重新思考金馬在兩岸關係中所扮演的角色，非但是當前政府金馬政策的兩大面向，更攸關台澎金馬生命共同體的具體實踐。

長期以來，政府層級的疊床架屋早就為人詬病，其中尤以福建省（下轄金門連江兩縣）為甚。省、縣兩級政府轄區幾乎完全重疊，加上金馬兩地，一年一北，遙遙相望，往返不止得經過台灣本島，徒具形式的福建省政府甚且長年寄居台北新店，凡此種種，不但嚴重影響政府行政效能，更嚴重浪費國家資源。

尤有進者，金馬雖然隸屬福建省，然而金馬居民並沒有選舉福建省長的基本民權，所謂的福建省主席迄今依然官派，此舉業已公然違背憲法增修條文第8條明定省長民選及設立省議會的相關規定。如果福建省政府的存在只是徒具形式，絲毫無利於金馬民眾福祉之增進；如果福建省政府的存在形式違憲屬實，何以非得抱殘守缺劃地自限？是以，我們以為，現行之金馬行政區確實已到了檢討的時機。

至於原本隸屬福建省政府的金馬行政區如何重劃呢？或可依東沙、南沙委由高雄市託管的前例，裁撤有名無實的福建省政府，並將金馬交由北高兩市或台省託管，抑或成立特別行政區，直接由行政院管轄，也不失為可行之道。行政區重劃後的金馬，除了與台灣本島的差距可以得到改善之外，更是實踐生命共同體的具體作法。必須強調的是，重新劃定金馬行政區，既無關統獨爭議亦與黨派利益無涉，完全為了切合台澎金馬實際現狀。我們主張，無論統獨，金馬都應是生命共同體的當然成員，我們堅持，金馬不是台灣的包袱，而是生命共同體不可分割的一部分。

在戰爭的年代裡，在威權的體制下，金馬對台灣而言，充其量只扮演了一個工具性的角色。而今兩岸情勢早與當年迥異，工具性的金馬定位顯然無法反應現實，重新定位金馬應是朝野責無旁貸的要務。事實上，金廈本為一體，馬祖與福州則近在咫尺，大陸貨品充斥兩地早已不是新聞，此種因地理因素所導致經濟上之相互依存，是不以人為意志而轉移的。金馬與大陸沿海的經濟往來，已非一般主觀意願要不要的問題，而是客觀形勢強制下非發生不可的事實。

再者，在高唱亞太營運中心的同時，兩岸直航問題卻遲遲未能解決，金馬有絕佳條件作為兩岸通航的實驗區，有條件的「小三通」，除了可以滿足金馬的需求，更可為將來兩岸的直航提供經驗預作準備。如此看來，金馬在兩岸互動中的角色轉換，絕非只是地區性的需求而已，更是一個攸關國家整體利益的政策。

適逢選舉，各政黨的金馬政策能見度雖然有所增加，但是，我們以為這只是個開始，金馬的未來需要朝野給予更長期性、全面性的關注，重要的是採取實際行動，而非只是選舉期間喊喊口號，期盼朝野以更務實的態度，更前瞻的視野，徹底檢討金馬政策，重新思考金馬未來。（19951122中國時報11版）