台灣的政府常自認為比大陸尊重智慧財產權，這真是天大的謊言！

所有參加過台灣政府標案的廠商都知道，標書中明白寫著所有投標的設計內容智慧財產權都歸招標方，不管最後有沒有得標，有沒有付費。所以你會發現沒得標的方案最後往往成為施工的主要依據，但是原始設計者一文錢也沒收到，嘔心瀝血的創意卻變成人家的財產。

一個設計師窮其一生能產生幾件偉大的創意就已經很了不起了，居然被自己的政府無償掠奪，真是情何以堪？這種行徑與強虜民女、魚肉鄉里的黑社會何異？居然還自我感覺良好的以為比對岸先進，真是夜郎自大呀！

大陸政府的做法是參與投標有入選的都付費，然後獲得各家設計方案綜合運用，至於付的費用是否符合廠商期待那是另一回事，但都言明在先，你情我願，覺得不划算的就不要來投，來投就不能反悔，否則沒收押標金，如此至少求得法律上的公平交易，並避免侵權。相較之下，誰尊重智彗財產（大陸稱知識產權）大家自可公評。

我知道台灣標案的這種惡行不是沒有廠商哭訴過，也不是沒有評審提出異議過，甚至引起與外國設計師的國際官司，但都沒有任何改善的跡象。政府一貫的回應是公共工程採購法規定如此，然而就算是採購法的規定，但這符合公平交易法嗎？符合著作權法嗎？符合憲法保障人民財產的精神嗎？符合普世價值嗎？難道政府自己立了個海盜法就可以堂而皇之的去劫掠別國的船隻嗎？

甚至，公共工程採購法中真的有這樣的條文嗎？很抱歉，其實沒有。根據公共工程採購法第五十六條有關智慧財產權之歸屬的規定：「廠商履約結果涉及智慧財產權者，機關得視需要於契約規定取得，部分或全部權利或取得授權。」

這原來是基於若招標方有實質需要，而設計方也願意讓渡，在雙方合意訂定契約的條件下可以轉移。所謂「得」就是例外，但一般招標機關懶惰，把「得」當成了「必須」，而且更可惡的把「履約廠商」擴大為「所有參與投標廠商」，把「招標公告」解釋為「契約」，把「部份」擴充為「全部」，更把「授權」偷偷變成了「轉讓」，讓一條看起來中性的法條變成了霸王條款，完全不符合交易的對價關係。

這種荒唐的招標規則一拖十幾年紋風不動，有這種惡法存在台灣談何發展文化創意產業？談何與國際接軌？我認為對於這種不作為的政府恐怕只有提出釋憲，打行政訴訟官司，把問題搞大，引起全民注意，讓政府賠償到痛，才會獲得重視。絕對不能自認倒霉，不能忍氣吞聲，不能抱持民不與官鬥，不能以為政府永遠不會出錯，政府其實是常出錯的，你若參加過政府工程，就會發現政府基層官員的法律素質還真的很差，以下且舉一例：

我們在第一次參與公家標案就碰過這樣的案例，我們完全根據標書上要求的文件呈交，一件不漏，竟然被以資格不符剔除：「你們沒有附稅單！」

「招標公告中沒有說要附稅單的呀？」我們抗議。

「公告雖然沒有說，但這是投標廠商大家都知道的常識，你們是第一次參加公家標案的呀？」很不好意思我們的確是第一次參加，被他們說的好像是我們不懂還要來鬧場，只好摸摸鼻子回家。

回到公司愈想愈不對，招標公告視同法律文件，豈能以公告之外的潛規則將我們排除？於是我們正式去公文要求公共工程委員會解釋。

潛規則的特點是雖然大家都這麼做，但卻沒有人敢堂而皇之將其寫成正式文件。公共工程委員會雖然高高在上，卻也無法出具一份公文說招標方是合法的，只能含糊回覆道：「根據公共工程採購法第某條某款，政府招標以招標公告為準，公告上沒有揭示的都無效！」

有這份回文就夠了，當天本已決標的全部廢標重來，新的公告增列了對稅單的要求，我們也補附稅單重新投標，最後是我們得標，這就是我們參與台灣公共工程投標的開始。這件案例也讓我們警覺，政府不是永遠合法的，如果我們不懂得爭取權益，就會被他們唬住。

這個問題不僅從法律的角度，還得從產業的角度看。台灣的廠商之所以不積極爭取自己的智慧財產權，還有一個重要原因就是台灣的標案往往將設計與工程混在一起，這其實是不符合公共工程採購法的基本精神，即設計與工程必須分開招標互相制衡。由於大部份廠商的重心是在做工程，往往將設計視為誘餌即免費奉送之物，這就引起許多問題，對台灣的產業發展影響深遠：

第一，這表現了台灣從政府到廠商只重工程不重設計，重硬體不重軟體，將設計當成免費可得，視為無價值之物，這樣的社會氛圍怎麼可能會是一個發展文化創意產業的良好環境？

第二既然是免費奉送，廠商自然不可能花大力氣、大本錢去做出有價值的設計方案，造成台灣的設計產業缺少養份來提升水平，甚至是以拷貝拼湊來應付，讓台灣的公共工程成了千篇一律的蚊子館。

第三，天下沒有白吃的午餐，設計沒有收入，就必須靠工程進料摻水來補足獲利，所以台灣的工程成本結構永遠是個羅生門，無法納入監理機制有效管理，造成許多弊端。

第四，設計與工程原來互相制衡的關係被打破，廠商球員兼裁判，設計不是根據對業主最有利而是根據對自己獲利最高的方向。有道是「不要錢的最貴！」廠商以為省了設計費，實際上花了更多的冤枉錢。

這種開雜貨店的心態讓台灣廠商很難去做大型創新的工程，只能在台灣「小確幸」。當然人各有志，小確幸就小確幸，無所謂高下貴賤，不過拜託，以後不要再以自己有多尊重智財權自詡，那太可笑了，就像北朝鮮的人唱「我們最幸福」，以為自己是生活在全世界最先進的國家一樣！