據〈「田中間蓋大樓」爭議一次看　農地變道路「恐無法拿使照」〉報導，臺中市議員爆料，臺中市政府農業局違法變更大雅區農地作為私設通道，讓興建中的預售屋，建地容積一口氣暴增5.8倍，估價師實際計算容積後發現，實際上容積並無暴增，但癥結點在「農地作為私設通道」過程是否有瑕疵，若有瑕疵，該案可能無法取得建照，已購戶權利可能受損。

對於此案，報導還指出，依據《非都市土地使用管制規則》跟農委會多份函釋，農地要變更成私設通路，有條件原則，包含建築基地原本「沒接建築線」、且「沒有道路可通行」。

本文要補充的是，依據《農業發展條例施行細則》第2條規定，正式法定名稱為農業用地的農地，其實包含適用《區域計畫法》的非都市土地之農牧用地、林業用地、養殖用地、水利用地、國土保安用地、生態保護用地，還有適用《都市計畫法》的都市計畫農業區、保護區，以及適用《國家公園法》的國家公園內被認定作農業用地的土地。

臺中市大雅區的法定農業用地，經查包含非都市(都外，不含國家公園)、都市計畫內(都內)這兩類，非都市土地的部分，依照《非都市土地使用管制規則》第6條第3項附表1之規定，非都市農業用地中，僅有農牧用地、養殖用地允許做私設通路，附帶條件是限於以集村方式興建農舍或甲種、乙種、丙種、丁種建築用地，因未面臨建築線，無道路可出入需要者，位於全國區域計畫規定之沿海自然保護區者，需經保護區主管機關許可。

臺中市大雅區都市計畫內的農業用地，依據《都市計畫法臺中市施行自治條例》第39規定，其中毗鄰農業區之建築基地，無法以其他相鄰土地作為私設通路連接建築線者，得經臺中市政府核准以農業區土地作為私設通路使用；再依據《臺中市都市計畫保護區農業區土地使用審查辦法》第5條之規定，基地未臨接道路者，應自行開闢私設通路連接至道路，該私設通路之寬度應不得小於該審查辦法規定各項設施之最小路寬。

由於私設通路屬非農業用途，因此無論是在不含國家公園的都外土地，或者都內土地，都要依照《農業發展條例》第10條、《農業主管機關同意農業用地變更審查作業要點》申請農業用地變更使用，獲准後還要依照《農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法》繳納回饋金。

以上規定是透過農業用地變更使用做私設通路這個途徑的法令依據，農業部目前農業用地做私設通路的相關函釋，也大都是針對此途徑。

若不欲辦理農業用地變更使用，而單筆農業用地現況又未興建農舍，則可以依照《農業發展條例》第18條、《農業用地興建農舍辦法》的規定，在農舍及其附屬設施於單筆農業用地占比10%以內的前提之下規劃申請，只是以臺灣社會的現實情況來看，此途徑在常態上，滿足不了要做私設通路的農業用地地主，反之，須做農業用地變更使用方可進行的私設通路才是常態，因此常有民眾或民意代表，為此跟縣市政府農業單位的人起爭執。

本案私設通路之爭議，若爭點確實在於農業用地變更使用的審查，那麼照《農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點》的規定，臺中市政府除了農業局農地利用管理科外，要釐清甚或追究責任的尚有地政局土地編定科(都外土地)、都市發展局城鄉計畫科(都內土地)，還有做為私設通路目的事業主管單位的建設局道路管理科。