聯合新聞網日前登了一篇賣厝阿明寫的文章【農地上能不能放貨櫃屋？農地貨櫃屋合法嗎？】，整篇文章看下來，我覺得可能會讓一些閱聽人誤以為，農業設施容許的事務就是那麼單純，但其實不然。

首先，【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】裡所謂的農業設施，其實包含農作產銷設施、林業設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施、自然保育設施等，除了休閒農業設施、綠能設施以外，其他類農業設施各自還有許多的類別、許可使用細目，不同的類別會有不盡相同的可申請用地別，而不同的許可使用細目，會有不同的申請基準或條件。

上述【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】所規範之農作產銷設施、林業設施、水產養殖設施、畜牧設施、休閒農業設施、綠能設施、自然保育設施，各法務部全國法規資料工作小組維運管理的【全國法規資料庫】就有，其中農作產銷設施在第13、14條，林業設施在第16條，自然保育設施在第19條，水產養殖設施在第21條，畜牧設施在第23條。

休閒農業設施則主要須遵守【休閒農業輔導管理辦法】的規定，但若請休閒農業設施的同時又申請興建別種農業設施，那就還是要遵守【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】的相關規定。

至於綠能設施，申請者則是要符合【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第27至30條的規定，這一兩年常上新聞的太陽能發電設施、風力發電設施，要在農地上興建就必須要符合上述這4條的規定。

其次，不管是什麼樣的農業設施，都還有一些共同的規定要遵守，在這方面，賣厝阿明可能漏提一點，就是農業設施容許申請與審查，實務上常因為縣市政府或鄉鎮市區公所經審查後不給申請者過，而引發一些糾紛，但其實【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第6條就已載明一些必定不給過的情形。

這裡必定不給過的情形，包括通知限期補正但不補正、農業經營計畫書內容顯不合理或設施農業經營之必要性顯不相當、未符合【非都市土地使用管制規則】的規定、面積或其它申請內容有地方不符合【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】規定、妨礙道路通行、妨礙農田灌溉排水，還有申請水產養殖池或水禽飼養用水遲未取得合法水權或場只有坑洞，以及現況已有不符合農業使用的情況等

此外還須注意，申請人取得農業設施容許使用同意書或同意函之後，像是弄貨櫃屋這種必須依照【建築法】申請建築執照者，必須在6個月內向建管單位申請建造執照，若無法在6個月內提出申請，就要敘明理由向縣市政府或鄉鎮市區公所農業單位申請展延；免建築執照者，原則上是要1年之內完工，並報請完工檢查。

接著，農業設施還會因為種類的不同，而有不能超過單筆土地面積40%，以及不受此面積占比的限制，簡單來說，從【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第7條規定可知，依照該辦法申請農業生產設施、室內或室外水產養殖生產設施，或依照【畜牧法】申請畜牧設施、【都市計畫法】申請農業產銷必要設施，或者經中央或地方主管機關專案核定的，都不受40%的限制。

只不過，農業設施的面積還要跟農舍的用地面積合併計算，像是以賣厝阿明提到的農業資材室來說，因為它不是【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第7條規定所述不受40%限制的對象，故若單筆土地現況已有合法農舍，那麼該農業資材室合法的用地面積，最多也就只剩下所座落土地面積的30%。

再來，農業設施其實也不是只要有合法申請，取得容許使用同意書或同意函，接著取得建造和使用執照之後就天下太平，不用怕被檢舉，故賣厝阿明還漏掉了一點，就是依照【申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法】第33條規定，倘若一筆土地上的農業設施取得許可之後，擅自再增擴建、變更用途，那就還是算農地違規使用，並會被廢止許可。

換言之，農業設施絕對不是賣厝阿明所說的那樣，不怕被檢舉、怕你不申請那樣簡單，就算你有申請獲准，倘若擅自增擴建、變更用途(特別是變成非農業使用)，也照樣要被廢止許可，並如同農業發展條例第69條第1項規定所述般，被依照【區域計畫法】或【都市計畫法】規定處理，其罰則分別在第21條和第79條。

最後，賣厝阿明傳遞了一個錯誤的觀念，那就是農地違規使用的審認，實務上是整筆審認，不是說一筆土地某處擺個小小貨櫃屋，其餘作農業使用就不算違規，既然貨櫃屋嚴格講仍算是建物，那麼只要有而未申請任何許可，就算是違規了，並不會因為貨櫃屋本身的大小、剩餘部分土地有無農用而有不同。

除此之外，要是一筆農地是位在山坡地的範圍內，如果整地種植作物、放置貨櫃作農業設施使用，卻沒有依照【水土保持法】、【水土保持計畫審核監督辦法】等規定申請簡易水土保持申報書或水土保持計畫書的許可，那麼就是山坡地違規的狀況，會被依照【水土保持法】第33條規定裁罰。

總之，農地上弄貨櫃屋的重點，就是一定要符合農業、建築、土地、水土保持的相關法令，向有關單位申請許可，並持續遵守農業單位及其他有關單位所核定的內容使用、與農業經營結合。