近日受米克拉颱風外圍環流的影響,臺北、新竹、臺南、高雄、屏東均傳出淹水災情,不過這當中,臺灣新聞媒體似乎有集中報導臺北市內湖區淹水災情的現象。
這有可能是因為,臺北市是我國目前的實質首都、現任臺北市長不但未來可能是綠營總統選舉的假想敵,且之前持續在民調上輾壓綠營,讓綠營苦無有力對策,綠營終於逮到修理現任臺北市長的大好機會,還有可能是因為,臺北市內湖區有內湖科學園區,且是一些新聞媒體公司總部的所在地。
再經查詢內湖淹水問題解決之道的現有相關新聞報導、相關業者官網貼文等資訊,內湖淹水問題的解決之道,歸納而言,短期應急與防災機制方面,首先當氣象局發布豪大雨特報時,工務單位應儘早將抽水機組調派至地勢低窪及易淹水熱區(如內湖路三段、瑞光路等),以縮短災害應變時間。
接著是要充分落實平時的水溝清淤作業,特別是汛期前,應針對易淤積路段加強清理,確保地表逕流能第一時間進入排水系統;另亦須建立災情通報與疏導SOP,建立及時的防汛廣播與交通疏導機制,避免通勤族與車輛誤闖積淹水深處而造成受困或車輛拋錨。
這些他人所提短期應急與防災機制裡,在我這個臺北市民的印象中,臺北市過往水溝清淤算是做得還不錯,時事評論員張益瞻說沒清,我覺得可能言過其實,而抽水機組的調派、災情通報與疏導SOP、防汛廣播與交通疏導機制也都有在做、都有建立,但我想是可以再更精進一些。
中長期治水工程與都市韌性方面,近年極端氣候常帶來短延時強降雨(時雨量破百毫米),現有的下水道防護標準需滾動式檢討,針對內湖等局部高風險流域進行容受力擴充。
其次,可利用內湖現有的公園綠地(如大湖公園)或廣設地下滯洪池,在暴雨瞬間攔截地表逕流,減緩下游排水系統的負擔;而內湖科學園區及新開發區應提高綠覆率,並要求新建商辦或住宅大樓採用透水性鋪面及雨水回收系統,增加土壤涵養水分的能力,減少地表逕流。
上述這些中長期治水工程與都市韌性的做法,下水道方面,我認為有關單位也要充分查緝不肖民眾或業者平常可能做出的,將垃圾、廚餘、汙水或其他廢棄物棄置在排水溝、馬桶,導致排水溝乃至於下水道排水受阻,而廣設地下滯洪池,就我過往的觀察經驗,滯洪池在設了之後也還是要妥善維護管理,以免淤積沙土進而失去原本該有的功能,像彰化縣埤頭鄉豊崙村的豐崙公園內,本來是有一處滯洪池,但後來可能因為疏於維護管理,進而淤積並長滿雜草、苔蘚等。
而若是利用大湖公園在暴雨瞬間攔截地表逕流,則至少園區內樹木的維護管理也要多加注意,因為棲地土壤遭豪大雨、流水沖刷,也是樹木倒伏的成因,特別是一些已經染病的樹木。
至於要求新建商辦或住宅大樓採用透水性鋪面及雨水回收系統,我是認為這表示目前有些商辦或住宅大樓並未採用這兩種東西,如此也必定涉及透水性鋪面、雨水回收系統的推廣、宣導、示範或說明,這從創新擴散理論的觀點看,有關單位勢必要考量商辦或住宅大樓業主、住戶,對透水性鋪面及雨水回收系統相對優勢、相容性、複雜性、可試驗性、可觀察性的感知與評估。
此外,臺北市內湖區包含許多山坡住宅與谷地,應定期檢視邊坡穩定性、攔砂壩容量及疏濬狀況,防範暴雨導致土石流或排水路遭土石堵塞。
說起這水土保持,經查詢內政部國土管理屬城鄉發展分署【國土規劃地理資訊圖臺】圖資,臺北市內湖區與水土保持、淹水災害相關的環境敏感區或災害潛勢區的分布不少,最基本的自然是山坡地,再來則是更關鍵的落石、順向坡、岩穴崩滑、岩體滑動、土石流潛勢溪流及其影響範圍、土石流潛勢溪流集水區、山崩與地滑地質敏感區地域的分布,其他還有6小時定量降雨150、250、350mm、12小時定量降雨200、300、400mm、24小時定量降雨350、500、650mm便有淹水風險之地域的分布。
由這些環境敏感區、災害潛勢區的分布看,我認為有關單位還是要充分稽查內湖山區違反《水土保持法》、《水土保持計畫審核監督辦法》、《水土保持技術規範》或《森林法》的違規情事並確實裁罰,並要嚴加落實山坡地整地開發之前,依照《水土保持法》第12條、《水土保持計畫審核監督辦法》等規定的水土保持計畫申請案件的提出與內容的審核。









