上週六、日的時候，尼莎颱風因為與東北季風產生共伴效應，導致臺北市和新北市豪大雨並有部分轄區淹水，其中新北市汐止區的伯爵山莊發生了土石流，對此事件，有人拿林肯大郡的事情做比較。

我記得，林肯大郡的事件是發生在1997年8月17日，主要是溫妮颱風帶來的大雨破壞地基，同時挾帶大量水分的泥土衝破擋土牆，造成邊坡坍塌，直接衝向金龍特區第3區建築，導致整排建築被坍方土石沖毀，造成28人罹難，此事衍生官商勾結案件，最後林肯建設負責人被依過失致死罪、臺北縣政府農業局和工務局的一些官員被依圖利罪判刑。

不過林肯大郡後來有重建，到2013年6月10日，暱稱帥過頭的地產投資客在PTT發起林肯大郡搶購團，看樣子即便發生過土石坍方，有些山坡地住宅還是會有人有興趣、想買來投資(炒作)，民視的汐止攝影棚也蓋在林肯大郡的範圍，在汐萬路228巷16號，而林肯大郡住宅群、民視攝影棚，都坐落在山坡地保育區丙種建築用地。

而這幾天因為尼莎颱風而引發土石流的伯爵山莊，則是坐落在【汐止都市計畫】第三種住宅區，適用的土地使用管制法令目前以【都市計畫法】和【都市計畫法新北市施行細則】為主，這與林肯大郡不同，林肯大郡所坐落的土地，適用的土地管制法令目前以【區域計畫法】和【非都市土地使用管制規則】為主。

對於伯爵山莊土石流和早年林肯大郡土石坍方的事件，中華結構技師全聯會常務監事廖書賢接受【三立新聞網】訪問時對針對山坡地的建築法規發表一些看法，而在我看來，山坡地蓋房子，一涉及山坡地開發，二涉及建物興建，最主要還是涉及【水土保持法】和【建築法】這兩部基本法律的規定。

其中依據【水土保持法】規定，在山坡地開挖整地興建建物，至少必須經過調查規劃，依【水土保持技術規範】實施水土保持之處理與維護，此外還要擬具水土保持計畫送請縣市政府水土保持相關單位核定。

如果在山坡地興建建物有依法應進行環評的狀況，應檢附環評審查結果一併送核，如有依【區域計畫法】規定應先報請去計畫擬定機關審議的情形，就要先擬定水土保持規劃書，申請目的事業主管機關送該區域計畫擬定機關同級之主管機關審核。

國家公園範圍內的山坡地，依照【水土保持法】的規定，是由水土保持義務人擬具水土保持計畫書，送縣市政府水土保持單位會同國家公園管理處核定，並由縣市政府水土保持單位會同國家公園管理處，監督水土保持義務人實施及維護。

至於水土保持計畫申請、審核、許可、監督的做法，目前是規範在【水土保持計畫審核監督辦法】。

所以，無論是早年在溫妮颱風期間傳出土石坍方的林肯大郡、這幾天在尼莎颱風期間傳出土石流的伯爵山莊，或者是新北市長侯友宜所認為，那疑似造成伯爵山莊土石流的臺電電塔，若要在山坡地興建的話，都要遵守【水土保持法】和【水土保持技術規範】的規定，並依照【水土保持計畫審核監督辦法】申請許可。

當然，【水土保持法】對於沒有遵守【水土保持技術規範】、沒有依照【水土保持計畫審核監督辦法】申請許可、沒有依照水土保持計畫核定內容行事的山坡地開發利用行為都有罰則，包括命令限期改善、停止開發、罰鍰、廢止許可等，而導致水土流失、毀損水土保持之處理與維護設施、致重傷、致人於死等，則會移送檢方偵辦，最後由法院判刑。

所以，我認為每當颱風、豪雨來襲，如果有土石流、土石坍方的情形，縣市政府就應該要去調查看看，發生事件之地點所在的單筆土地範圍內，有沒有山坡地超限利用、違反【水土保持法】、【水土保持技術規範】和【水土保持計畫審核監督辦法】等山坡地違規的情形。

以汐止伯爵山莊來說，新北市政府農業局就應該要去查伯爵山莊當初的興建，有沒有違反水土保持的相關法令，我想當初林肯大郡部分住宅因溫妮颱風土石坍方而倒塌，當時的臺北縣政府農業局會有人被判刑，大概就是因為當初林肯大郡的興建有違反水土保持相關法令的問題，而該局視而不見的關係。

最後，我想到近年來，太陽光電業者不斷地鑽法規漏洞或遊說中央政府開方便門，而到處在臺灣攻城掠地，現在是入侵養殖魚塭、農田，恐怕下一步就是動山坡地、森林區的歪腦筋，到時候若中央政府又為了私利而給方便，那麼山坡地水土保持的破壞程度將會更嚴重。

山坡地水土保持被破壞得越嚴重，颱風來襲、瞬間豪雨等，都會越來越容易造成土石流或土石坍方的災情。