經濟部電價費率審議委員會27日召開上半年電價審議會議，考量國際政經情勢動盪未平，顧及民生物價穩定及產業競爭力，委員會最終以穩定民生經濟為由，決定凍漲電價。台電因燃料價格上揚所增加的營運成本只能被迫自行吸收。

坦白說，電價凍漲雖能直接施惠於民，但台電累積的虧損，終究必須由國家出面協助解決，而不管是先前的撥補或增資，最終仍是間接由全民承擔。

目前中東地區的荷莫茲海峽依舊遭到封鎖，美伊戰爭持續幾近1個月，究竟何時可結束，無人敢打包票。對於能源高度依賴進口的台灣而言，中東生產的化石燃料無法順利輸出，對我國的能源供給是一大打擊。

我國各式化石燃料中，天然氣的安全存量最低，估計最快今年5月、遲則6月便會出現短缺的狀況。不過，經濟部強調3、4、5月所需天然氣都已完成調度，僅6月尚有一半氣量未確定。

事實上，戰事若真拉長到兩個多月後，全球缺氣、搶氣的情況將比現在更為嚴重，供應商是否能夠遵守原來承諾的供氣期程仍存在不可預期的變數。想要到現貨市場搶氣，出價可能必須高於平常價格的兩倍以上，才有機會如願取得。

面對即將到來的能源危機，中油不惜投下巨資至現貨市場搶貨，希望維持未來幾個月的供氣穩定。

經濟部長龔明鑫日前坦承，中油為了順利調度天然氣，每船的購氣價格已從過往的10億元暴增1倍至20億元。中油購入的天然氣少部分作為民生用途，大部分售予台電及民營電廠用於燃氣發電。即使中油的民生用天然氣售價不變，賣給台電的價格必定會反映成本，這也將導致台電的每度售電成本增加。

檢視台電最新的電價及單位成本結構，便可發現今年1月每度售電成本為3.77元，而每度平均電價則為3.48元，單月虧損為44億元。一旦美伊戰爭的時間拉長，全球天然氣價格漲勢必持續，而漲幅也會越來越大，預估台電今年後3季的營收將難逃赤字。

台電去年好不容易才從連年虧損的泥淖中脫身，受惠於燃料價格下跌與電價調漲，一舉盈餘729億元，此番燃料市場價格波動，恐將台電打回虧損老路。

不過，台電長期虧損的宿命或許有了轉機。賴總統日前已公開宣示核二、三廠具備重啟條件。未來若盡速重啟運轉，每年312億度的發電量即可幫台電賺進至少600億元。再者，核燃料使用週期長、安全存量高，較不易受到市場價格波動的影響。

賴政府未來若能以「增核減氣」的嶄新能源政策取代「非核家園」下的現行能源政策，將可收供電與電價雙重穩定之效，也才是改善台電體質的釜底抽薪之計，更能因此嘉惠全民。

（作者為國立清華大學工程與系統科學系特聘教授）