「苛政猛於虎」，形容的是暴政的殘酷；而今日台灣，更令人不安的，則是苛政之外，還疊加了懶政與專制心態。對人民最嚴，對制度最懶；對弱勢最兇，對權力最寬。民眾黨立委李貞秀的陸配身分爭議，正是賴清德政府行政專制、踐踏法治的縮影。

陸配是不是我國人民？這個問題，其實簡單到不能再簡單。

如果不是我國人民，那《兩岸人民關係條例》就不該存在，憲法增修條文中「因應國家統一前」的整套制度架構，也應走修憲程序一併刪除；如果是我國人民，那就沒有任何法理基礎，要求李貞秀放棄一個法律上已不存在、實務上也無法放棄的身分。

賴清德政府卻刻意不面對制度矛盾，只選擇對個人下手。當中選會已發給當選證書，大法官亦未否定其資格，在立法院完成宣誓程序後，行政部門卻還在一路追殺，彷彿非把一名陸配立委，政治性「處死」不可。這就不是依法行政，而是行政權違憲背法，恣意對民意代表進行的變相解職。

賴清德上任以來，最擅長的不是治理，而是測忠誠、貼標籤、找祭品。法律說不通，就動用威權恐嚇；制度有破洞，就把責任往下推；官署互相打臉，卻要人民自行承擔後果。這樣的作為，完全背離總統應有的角色。

更嚴重的是，賴清德上述苛政，正是建立在長期、全面失能的「懶政」之上。少子化早已是國安等級危機，卻只見政策空轉；社會住宅高喊多年，青年居住困境依舊無解。軍警消編現比倒掛、軍校招生困難、國考報名人數腰斬、教師荒全面擴大，賴清德卻拿不出任何系統性對策。環境惡化、國土保育失守、軍事採購浮濫、人員酬庸誇張、檢調辦案兩面人、司法公義不張，行政權甚至遁入私法，圖利資格不符、不良小廠商。司法改革、憲政改革、教育改革、經濟改革、財政改革，樣樣高舉，件件落空。當賴清德政府對政、經、社會結構性問題全面失能，卻對個別人民追殺異常勤快，這就是懶政與苛政合流後，最危險的統治型態！

內政部長劉世芳，則是把這套醜陋操作推向極致。她多次要求立法院「解職」李貞秀，甚至揚言不提供她機敏資料、不予備詢。今日更放話，韓國瑜如不處理，就要到憲法法庭，那請問劉世芳，心中有無憲政體制？而她依的又是哪一條法律？她是把立法委員當成行政院的約聘人員，還是民進黨可任意清算的政治對象？依法行政的內政部，如今在她手中，已淪為打擊異己的工具！

再看民進黨立委沈伯洋對《戒嚴法》與緊急命令的發言，更令人警惕。只因在野黨主張將戒嚴追認期限縮短為24小時，他便高喊「國家防衛機制將瓦解」，甚至直言在緊急狀況下必須能「在沒有法律工具下有效指揮」。

這句話，才是真正的警訊。因為在21世紀，戒嚴制度必須與時俱進，其核心目的，正是防止權力失控，而不是替總統開啟無限權力外掛！

要求迅速追認，正是為了避免戒嚴被濫用、被拖成常態。沈伯洋卻把國會監督說成國安破洞，這種顛倒是非的說法，本身就充滿無知與威權氣味。

更諷刺的是，民進黨口口聲聲談「忠誠」，卻對真正的國安破口視而不見。府院黨共諜案一再爆發，親信涉案仍穩居要職；國軍、警消、海巡防彈背心被揭使用中國製材料；軍購採購亂象叢生，茶行、衛浴建商都能變身軍火商，國防部卻一句「合規」敷衍了事。究竟是誰，在真正掏空國安？

再加上1.25兆國防特別預算，要求長達8年的空白授權、巨大肉桶，卻反過來用「抗中保台」壓制國會監督。這不是強化防衛，而是把台灣擺上菜單，任由台灣與美國的權力者與利益者分食。

李貞秀案所揭露的，不只是個案的不公，而是賴清德施政模式的全面失控，即：

不解決問題，只會找人開刀；不修補制度，只會動用行政霸凌；國會不配合，就祭出國安恐嚇；法律不順手，就準備丟掉不用。

賴清德負責定調，劉世芳負責追殺，沈伯洋負責替「沒有法律工具」鋪陳文宣，這不是偶發失言，而是一條清楚可辨的專制運作邏輯。

苛政猛於虎，因為它傷人；懶政不如豬，因為它無能！

而今日最可怕的，是苛政、懶政與專制心態合流，披著「抗中保台」的外衣，一步步掏空台灣的法治與民主！

（作者為東海大學法律系退休教授）

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