冗事與冗員

報載，台北市柯市長說：政府如果取消冗事，公務員裁掉四分之一，都沒問題（註一）。但什麼叫「冗事」？誰是「冗員」？恐怕柯市長也難以認清。

柯市長號稱「政治素人」，他對政府所為何事？公務員角色如何？即使主政一年，還停留在先入為主的觀念。一般人對政府的印象，總覺得盡作一些「等因奉此」的事，對國計民生裨益有限；至於公務員，無非整日「喝茶看報」，只領錢不作事；尤其是，曾遭政府處分或申訴不能要領時，往往成為「反政府、醜化公務員」的急先鋒。這種現象，在某些媒體的刻意操作下，於今尤烈。

政府為什麼會有許多冗事，其實與「眾人之事」有關，即以「用錢」為例，業界只要老闆信得過，如何調度？怎麼挪用？不會有疑義。政府每一筆經費都要有預算，而且買油的錢不能買醋（註二）；用錢過程中，還要符合法令規定，簽辦（會辦）程序一個也不能少，最後還要經得起檢驗，讓監察機關確認用錢沒問題。這麼複雜的過程，不可能會有效率，如果廢掉所有綁手綁腳的法令，大家憑良心作事，那就不會有冗事，問題是：大家信得過嗎？

至於「冗員」，學術界稱為之「無效人力」。無效人力的產生，大都歸責於：能力不足、適應不良、個性孤癖，以及缺乏工作熱忱...等。這種無效人力充斥於各行各業，只是公務員受法律保障，比較容易產生「冗員」；尤其，當政黨輪替之後，某些人無法獲得新政黨的信任，又依法不能免職，只好予以「冰涷」，以至於終日無所事事、坐領乾薪。職是之故，若要減少「冗員」，必須建立制度，只要「冰涷」一段時間，若無法調任新職，即須辦理退休或資遣。

有人認為：柯市長是冗事的製造者。（註三）此言不假，他自稱新手上路，常做錯事，只好重來一次，無形中製造許多「冗事」；特別是，他遇到問題時，常以「這個要想一想」、「我們來研究一下」等回復。殊不知每一件「想想」、「研究」的事，要耗用多少時間及人力，其結果又多半白忙一場。所以，有人戲謔：把柯市長換掉，就可以化解冗事，也不會創造冗員。

有道是：民主就是自作自受的事。既然大家把柯P選出來當市長，只好忍受他每天在媒體講一些無厘頭的話，除可增加茶餘飯後的話題外，台北市是不會有進步的。

註一：參閱http://udn.com/news/story/6656/1390631

註二：參閱【買油的錢不能買醋】乙文。

註三：參閱http://times.hinet.net/news/16789347