時代力量不分區立委及黨主席陳椒華，近日偕同時代力量宜蘭縣議員參選人在立法院召開記者會，指控宜蘭縣長林姿妙任內核准太多件農舍造成農地流失，對此我要說，這陳椒華是還搞不清楚，臺灣現在農舍亂象的根源，是李登輝和一些立委嗎？

根據前農委會主委彭作奎【誰偷走了農地？影響每一個人的台灣農業與農地公平正義】一書的敘述，【農業發展條例】曾在民國85年8月、87年2月與87年4月三次送立法院審查，當時就因為涉及農地開放自由買賣的重大利益而爭議不斷，後來第4次送審，其中的新購農地禁建農舍條款，引發基層農業界與部分立委的質疑。

在【農業發展條例】修法的過程中，農委會原本的態度，是開放農地自由買賣應從【土地法】通盤考量，而非修正【農業發展條例】，其著眼點是加速農業發展、促進農業產銷、增加農民所得、提高農民生活水準。

可是，當時的立委及農會等相關利益團體的著眼點，卻是讓農地得以自由買賣、寬鬆利用，為農會金融及相關農地管理鬆綁，在這當中，當時的老農派立委提出了買賣自由、分割自由、蓋房自由等農地三大自由，時任農委會主委的彭作奎，當時對此提出新購農地不得興建農舍的修法主張。

在【農業發展條例】的修法過程中，當時臺灣一些中南部縣市的老農派立委，一直強力要求農委會取消新購農地禁建農舍的規定，但時任農委會主委的彭作奎都未讓步，而當時這些中南部縣市的立委，也去遊說時任行政院長的蕭萬長，要求開放新購農地可以興建農宅，否則高屏地區的農會將會倒光。

當時中南部一些老農派立委之所以強烈要求開放農地新建農舍、自由買賣，其原因是來自臺灣當時農會呆帳的問題，因為臺灣農民長期以來用農地抵押向農會信用部貸款，農地若不能自由買賣和新建農舍，農會呆帳的問題就無法解決，除此之外，當時臺灣基層的金融機構，逾放比問題也持續惡化，因為許多銀行的貸款都用農地抵押，有些農地因違規使用，或銀行非農民而無法拍賣。

至於時任總統的李登輝，民國87年9月10日於國民黨在革命實踐研究院中興山莊召開黨政協調會的前一天聽取彭作奎部分老農派立委反對新購農地不得興建農宅後，當天就在協調會上表態反對農地興建農舍及法人購買農地，來自立委的表面壓力暫時減少。

不過在民國88年8月上旬，媒體刊登當時臺灣省農會開放農地自由買賣、取消農地買賣不得小於0.25公頃面積分割的限制、農地可以興建農舍、政府對重要農業生產用地給予每公頃每月基本工資回饋金，若8月20日前沒得到具體回應，臺灣省農會揚言200萬選票不投國民黨。

民國88年年底時，因為89年3月總統大選將至，國民黨選情告急，部分立委又再宣稱民意要求開放興建農舍，強力要求國民黨黨政高層讓步，這期間李登輝又在總統府約見彭作奎，表示聽立委說連戰、蕭萬長當時在南部地區都沒有票，且聽說陳水扁、宋楚瑜都支持新購農地可以興建農舍，並請彭作奎刪掉"新購農地不得興建農舍"等法條字眼，但彭作奎堅持不刪，最後辭去農委會主委。

當時彭作奎之所以堅持不刪掉"新購農地不得興建農舍"這些字眼，是因為認為一旦開放新購農地興建農舍，全臺灣的每一塊農地都將會變成不用繳稅、低建蔽率的建地，會造成稅賦不公、公共投資浪費、農業發展受創、農地凌亂流失、農產品遭受汙染等後果，最大的受害者仍是真正務農的農民。

但在李登輝基於選舉考量的主導運作下，【農業發展條例】修正草案後來還是取消了新購農地興建農舍的限制，並由農業單位另訂辦法規範(即【農業用地興建農舍辦法】)，修正後的條文在民國89年總統大選前通過，但後來依舊是陳水扁、呂秀蓮分別當選總統和副總統。

李登輝開放新購農地興建農舍的舉措，不僅沒能挽救連戰、蕭萬長的選情，也使潘朵拉的盒子從此打開，讓三教九流、牛鬼蛇神都能興建農舍，且在取得農舍農民資格同意函、建築執照之後，因為覺得不一定會被稽查到，所以也就不甩【農業發展條例】和【農業用地興建農舍辦法】的規定，而恣意增擴建、變更用途。

環團、教授出身的陳椒華，不知是真的不知道臺灣有這麼一段立委和農會施壓、李登輝主導開放農地自由買賣，並允許新購農地興建農舍的歷史，還是故意裝傻？不從上游的源頭糾正，在立法院提案修改【農業發展條例】的規定而禁止新購農地興建農舍，甚至禁止農地自由買賣，也不去譴責李登輝為了選舉而主導開放的舉措，卻每每都是去打基層、下游的縣市政府，這有什麼用？

總之，我認為臺灣現在農舍、農地違規使用的亂象，差不多都應驗了彭作奎在【誰偷走了農地？影響每一個人的台灣農業與農地公平正義】所提到的那些開放新購農地興建農舍的後果，因此要解決這方面的亂象，還是應該要在立法院提案、要求農委會修正【農業發展條例】的規定，把開放新購農地興建農舍的大門再關上。

反之，現在一些時代力量政治人物、環團、農業媒體光去管無法修改中央法令的縣市政府，在我看來，這完全無助於根本地解決問題，只是炒作話題罷了。