造成少子化原因不單僅是「收費高昂的教保環境」，若只靠托育和教育補助與育兒津貼，僅能抒解一部分問題，至於整合性政策的缺乏、長期的低薪環境、過長的工作時數、繁多的婦女責任等亦是造成「晚婚不生」的重要因素。筆者認為台灣想要脫困、降低人口負成長壓力，除前述提供「兒童照顧津貼」或「平價的托育環境」外，宜再從下列六大方向著手：

一、成立跨部會專責組織，制訂整合性「少子化對策」及「基本法」：目前台灣有不少由相關單位所提出的少子化應變政策，但卻未有整合性計畫之制定，更未見公布具有決定對策方針與原則的「基本法」，若能成立組織制訂政策法規，方能避免落入「各吹各調」危機，以求全面解決因低生育率所帶來的社會問題。

二、強調家庭價值，加強對人民生命教育的宣導：柔軟的讓各個家庭重視生命延續，使能視孩子為國家未來之資產，強化生命傳承教育的啟發。

三、提高男性參與育兒責任：雖然現今男性參與育兒比例逐漸增加，但如能立法制訂男性育兒義務與兩性相對育嬰假比例，則可以打破過去以男性為育兒配角的傳統角色，有效減輕女性在家務與工作間的衝突。

四、重視企業推動角色

（一）營造友善家庭職場環境：台灣雖有勞動與性別平等工作法，定有產假、育嬰假及家庭照顧假等，並實施「育嬰留職停薪津貼」制度，但是婦女由於擔心被裁員而不敢請假者大有人在。此時政府若能輔導企業研訂遠距工作辦法，或是讓有育嬰需求者可選擇部分工時彈性上班，將營造出友善家庭職場環境，發揮提高出生育率效果。

（二）鼓勵企業附設托嬰中心、幼兒園及課後照顧服務：目前我國政策只有企業附設幼兒園的獎勵，為讓婦女更能兼顧工作及子女照顧，建議可擴大獎勵範疇，以營造更適合生育的就業環境。

（三）獎助企業主動提供員工優渥的生育福利：像是台灣渣打大方提供20周優於勞基法56天的產假，或是如華邦電員工生育子女每月補助5000元至滿4歲等，政府此刻應大舉獎勵企業躋身幸福職場之林。

（四）提供穩定就業環境：有效降低離職與失業率，使員工可及早立業，不用擔心收入不穩定，藉以提高青年婚育動力。

五、研擬鼓勵生育措施，提供多樣激勵方案：

（一）提供平價住宅服務：年輕夫婦可獲得低利結婚貸款，另三名子女以上家庭優先給予國宅平價承租或承購優惠，減少夫妻經濟負擔。

（二）研議聘用外勞照顧子女的可行性：三名小孩以上且繼續上班之家庭，即可雇用外勞直到小孩成年為止，此舉可根本解決托育問題並提升婦女勞參率，或許比內政部提出的「托育措施」吸引力更高。

（三）可優先選擇公立幼托園所入學：三名子女以上家庭，可優先就讀公辦民營公共托嬰中心、非營利或國小附設幼兒園。

（四）提供高免稅額及特別扣除額：有效減輕多子女夫婦養兒育女負荷。

六、設立兒童養育及教育特別帳戶：政府與年輕夫婦定期共同出錢存入該帳戶，以支應孩子未來相關經費，提高國家在育兒上的責任。

少子化問題攸關國家的存立基盤，育兒津貼等「經濟誘因」措施只能消極協助有育兒困難的家庭，而非積極地刺激生育，政府如欲有效提高生育率，社會整體意識的改革非常重要，必須長期累積努力，從中央到地方、從政府到企業、從整合性法規到具體化政策，都需納入少子化的應變行列才是。

貳、刊出文章（經報社主編修改）：

http://opinion.chinatimes.com/20180304000562-262114