孫效孔教授：大陸金融突破，要靠全國共軌！
2012/05/08 21:39
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大陸金融突破要靠全國共軌
開南大學財金系助理教授、財金組特約研究員 孫效孔
關鍵字： 金融創新 金融試點
大陸地方政府積極推動金融創新，一方面企圖擴大收入來源，另一方面也希望爭取到大陸金融改革的發言權。繼溫州金融試驗區提出後，深圳特區也迅速推出《引導金融更好服務實體經濟》，然後是天津濱海新區以及珠三角金融特區。但是，所謂「金融試點」的概念，在過去所獲得的成效不高，在未來也不應再實驗下去。中國在金融需要突圍的，不是繁星點點，而是全國共軌。
不要亂摸石頭過河
大陸著名金融專家夏斌說得好，金融改革若不謀全域，則難謀一隅。中國所需要突破的金融瓶頸，是在全國統一的市場下，進行就全國性的變革。發展金融不像發展經濟，不能搞「計劃金融」。如果「改革開放」真是中國堅決要走的路，就要針對金融制度作全面的突破，而不是把零星的地方性金融試點，當作過河時要摸著的「石頭」！
「繁星點點」問題多
各地的金融改革試驗，期方案特色均有所不同，雖然都有國務院的批准，但都缺乏整體性的金融戰略。金融商品的交易可以有地方特色，但是金融制度不能因地制宜，基礎金融價格更不能「一國兩價」。
中國各地與金融相關的交易所，在監管上都有多頭馬車的現象，充分反映了中國在金融制度上，最需要改革的不是持續的實驗，而是統一全國的金融推動與監管權責！
著名的天津產權交易中心，是經天津市人民政府批准組建，由國務院國有資產監督管理委員會指定的央企產權轉讓機構，不但從事交易撮合，竟然還肩負市場監管的責任。在該中心交易的，除了實物資產之外，還可以將股權掛牌交易。雖然在該中心掛牌的屬於未上市的股票，但是同樣需要以各證券交易所的水平予以監管，可是國務院證監會完全被排除在外！
同樣是與金融有關的交易所，有的隸屬於中央的如商務部，有的卻可以直屬於地方政府。難怪中國國務院要在2011年底， 邀集20多个部委，聯合清理整頓全國的交易所。這種各自為政的金融權力分配結構，才是當前阻撓大陸金融突圍的最大障礙，因此繼續各地方的「金融試點」，反而與突破金融瓶頸背道而馳。
整頓金融要全國共軌
在全國共軌上，首先要徹底向國際學習，必須要向外資機構開放市場，不論是合資或是純外資機構，都可以促進市場的正確發展。其次，必須培養足夠的金融機構，擁有合格的專業金融人員，才能確保創新不會被盲目的投資者牽著走。
更重要的，是須將金融行為排除在與國家或社會安定的刑責之外，對於金融與詐欺之間的關聯，大陸必須在法律上徹底檢討，才不會再發生像吳英一樣的事件。
金融突圍有別與經濟突圍
金融上的突破，需要全國步調統一，也需要與國際同步。過去在經濟上強調的「中國模式」，絕對不可再用，今日中國金融的亂象，就是延續經濟上的實驗精神，結果是愚昧的多走冤枉路。金融上全國共軌，不需要山頭主義，也不用明星出頭，過河時不要亂摸不對的石頭，中國才會有真正現代化的金融！
(本文刊載於101年4月22日旺報A2版之社評)
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