「川習會」後，美中台關係已進入一個比過去更敏感，也更危險的新階段。在此背景下，賴清德總統即將發表的520就職兩周年演說，已不只是例行性政治談話，而是攸關兩岸穩定、美國對台信任，以及區域安全的重要訊號。
尤其值得注意的是，「川習會」落幕後，美方雖然強調對台政策沒有改變，但川普總統明確表態，不希望看到有人走向獨立，賴總統回應時指出，「台獨的意涵，是指台灣不屬於中華人民共和國的一部分，是指中華民國與中華人民共和國互不隸屬。」這項說法雖延續其過去「互不隸屬」的論述，也試圖以「中華民國」包裝其政治定位，為台獨解套，但在北京眼中，仍極可能被視為「新兩國論」的延伸。過去北京便已多次將其520談話與相關發言定性為「台獨工作者」路線，視其具有「一邊一國」色彩。
問題在於，當前國際情勢與去年已大不相同。過去民進黨政府之所以能在兩岸論述上維持較高強度姿態，很大程度建立在拜登政府較明確的安全支持基礎上，但如今川普對台政策已逐漸回到更強烈的「戰略模糊」與「交易邏輯」。川普雖未否定對台支持，但也明白表示不支持改變現狀，並對是否批准新一輪軍售、是否直接介入台海衝突保留極大彈性。這代表華府如今最在意的，不只是中國是否施壓台灣，也包括台灣本身是否升高風險。
因此，若賴總統在520演說中再次強調「互不隸屬」或進一步深化「台獨」論述，恐將同時對兩岸與美台關係產生衝擊。對北京而言，這將被視為持續推進「法理台獨」的政治訊號，可能引發新一輪軍事、外交與經濟施壓，包括軍演常態化、灰色地帶衝突升高，甚至進一步壓縮兩岸交流空間。北京目前雖仍避免立即採取極端手段，但其戰略耐性正在下降。尤其當前中美競爭、美國內部孤立主義升高之際，北京更可能判斷：時間正在逐漸朝有利中國的方向傾斜。
而對華府而言，若台灣在川習會後仍持續升高政治對抗語言，也可能使部分美國戰略圈對台灣產生疑慮。因為川普政府如今更重視的是「可控穩定」，而不是無限制地支持任何可能升高衝突風險的政治表態。換言之，美國未必會因此「棄台」，但可能在軍售節奏、安全承諾與外交支持上採取更保留的態度。
這也是台灣現在最必須冷靜面對的現實：美國支持台灣，不等於願意為台灣承擔全部戰爭代價。未來即使台海發生危機，美方更可能採取情報支援、軍備補給、經濟制裁與盟邦協作，而未必直接與中國全面開戰。因此，對賴總統520演說，必須提出幾項嚴肅警告與嚴正建言：
第一，不宜再以高衝突性的政治語言處理兩岸定位問題。即使賴政府主觀上認為「互不隸屬」是在陳述現狀，但北京並不如此理解，美國也未必願見台灣在此時持續升高敏感論述。若誤判國際局勢，恐使台灣同時承受來自北京與華府的雙重壓力。
第二，政府應誠實向社會說明美國戰略模糊的現實。台灣不能再沉浸於「美軍一定來」的浪漫想像。川普近期態度已顯示，美國未來對台政策將更強調利益交換與自我防衛能力。若政府只強調「美台關係史上最好」，卻避談有限介入風險，將導致社會缺乏真正的危機準備。
第三，應重新思考「抗中保台」之外的國家治理主軸。人民真正關心的，是如何避免戰爭、維持經濟穩定、保障能源安全與降低地緣風險，而不是長期陷於高強度的政治動員與兩岸對立。
第四，也是最重要的一點，政府應在國安、涉陸、外交與國防等核心部門，大量啟用具現實意識與國際觀的務實派專業人士。未來美中台局勢變化將更加快速與複雜，決策若過度建立在意識形態、同溫層思維或政治忠誠上，極易造成戰略誤判。台灣尤其需要熟悉華府決策文化、兩岸談判、安全戰略與危機管理的人才，建立更專業、理性與具彈性的決策體系。
今年賴總統520演說真正的考驗，不在於語氣是否更強硬，而在於台灣能否在美中競逐與戰略模糊的新局勢下，找到一條既維護安全又避免被推向衝突邊緣的現實道路。因為川習會後的國際訊號已越來越清楚：未來台海若發生危機，美國或許會幫助台灣，但不見得會替台灣承攬所有的風險與後果。（作者為佛光大學公共行政與國際事務學系教授、台灣對外關係研究暨發展協會副理事長）
