本月中旬美國總統川普訪問中國,和習近平談了許多,經貿議題互有讓步與所得,然而最關鍵的是台灣問題,大陸方面提了很多,公開的是習近平說:「台獨與台海和平水火不容」,但未公開的一定談到台灣及軍售的問題,白宮的會談摘要並未提台灣,然而川普在返回美國的飛機上,就說有提到台灣議題。
川普回美後接受福斯新聞專訪表示針對台灣議題談了許多,並說不想看到有人走向獨立,也不想看到有人說要台獨是因為有美國支持,更不願派兵到9500英里外去打仗。
總統府方面針對美方對台獨的說法立即的回應是,向來主張「維護現狀」,賴總統隔日並親自回應,稱沒有台獨的問題,並稱中華民國和中華人民共和國互不隸屬,以下將針對互不隸屬、台獨及維持現狀三點深入分析:
首先就互不隸屬而言,既然在兩岸關係中互稱國,則成為兩國論的國與國關係,這已違反《憲法增修條文》前言及第11條規定所稱之「自由地區與大陸地區」,也違反《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第1條規定是大陸地區與台灣地區。如此一來兩岸變成兩國,這就直接衝撞了兩岸均堅持的一個中國原則,造成兩岸關係緊張,九二共識的核心是「兩岸雖均堅持一個中國的原則,但對其內涵與認知各有不同」,將之定位為兩岸關係,既非國內亦非國際關係,各有台階可下,這就搭起了兩岸和平之橋的妙招。
其次就台獨而言,民進黨及其政府對台獨的說法一變再變,我們看1991年的民進黨黨綱台獨是主張制憲、正名、建立台灣共和國,民進黨現在拿出1999年的《台灣前途決議文》指稱台灣已經是主權獨立的國家,目前憲法稱之為中華民國,這顯然違反黨綱的論述。理論上黨綱位階應該高於決議文,而且我們再看《台灣前途決議文》提出的時間,他是在公元兩千年總統大選之前提出,明顯用來騙票,如果決議文效力蓋過黨綱,那麼黨綱就應該要廢除台獨以及台灣共和國的主張。
再者民進黨政府談到維持現狀,這實際上是模糊表述,糊弄百姓的說法。如果我們隨便問一位路人,請問兩岸關係現狀是好還是壞?是比陳水扁時代好?還是比馬英九時代要好?明顯的答案都會是惡化了許多。為什麼會如此,就是因為主觀模糊的敘述現狀,沒有用具體量化的指標來衡量。其實雙邊關係的好壞可以看一些指標,例如雙方有無協商談判,雙方有無溝通管道,雙方的民間交流包括經貿、交通、青年、教育、文化等交流熱絡與否等,否則就只是空談。
最後我們來看台灣本身,明顯的,美中才是主要的決定者,美中關係不好時台灣就會成為祭品;兩岸關係不好,則台灣就會困守在內部,不要說加入國際組織,就連國際活動都無法參加。台美關係好並不能保證台灣的安全,以川普的商人交易個性,他只會保障美國利益、再造偉大美國,犧牲台灣。就看他最近說不會派兵遠赴9500英里之外打仗,就可知道。
「川習會」的最明顯轉變是美國過去稱中國是「戰略競爭對手」,但此次習近平提出「建設性戰略穩定關係」,美方似乎也默認。至於議題方面,經貿議題互有所得,雖不滿意,但可接受,其中中國還留有一手,例如原預期購買500架波音飛機,但只宣布購買200架;宣布開放美牛,但又突然終止。 川普在北京惜別宴上,宣布習近平將於9月24日回訪,這是一個值得觀察的重要里程碑,如果習確定回訪並再購買剩餘的波音300架以及美牛、大豆等等,將是對川普期中選舉極大的助力,因此川普對美國國會1月已通過的140億美元對台軍售能否在近期內批准,將是一個關鍵,會不會等習近平回訪後再說,或者刪減一些敏感性的項目。軍售會否與習回訪掛勾,雷根的六項保證還有效嗎?讓我們拭目以待。(作者為前海基會祕書長)







