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中國的朝核政策
2011/12/05 01:51
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如果說「伊核問題」是中國針對美國中東利益的攻擊手段,那麼,「朝核問題」就是中國針對美國「西太平洋安全框架」發起進攻的最佳工具。

個人認為,朝鮮是中國的核心利益所在。從中國幾千年來從未中斷經略朝鮮半島的歷史事實上看,朝鮮半島對中國非常重要,是中國國家安全的重要緩衝區。中國歷代抗日,朝鮮都力保不失;日本得以入侵中國,也從朝鮮半島而來。現代意義的「國家核心利益」,已不僅僅局限於該國的領土主權,還包括了對國家安全與發展具有重大戰略意義的國家或地區。對中國而言,具有如此重要地位的國家,一個是巴基斯坦,另一個就是朝鮮。

即然朝鮮對中國的戰略意義如此重要,中國只能堅守。從中國的國家安全角度出發,一個親中的朝鮮政權,又比一個親美的朝鮮政權,更加能保證中國的國家安全。還記得「高句麗」嗎? 這個中國歷史中曾經強盛一時的民族,卻因為對中原王朝帶來了無比的安全威脅,所以中國歷代王朝從未間斷對高句麗的征伐,要麼讓高句麗服從於中原王朝,要麼讓高句麗從此滅亡。鑑於目前朝鮮半島的政治現實,力保朝鮮政權,只能是中國政府的唯一選擇。

半個世紀前,中共與以美國為首的「聯合國軍」在朝鮮半島展開一場震驚世界的「抗美援朝」戰爭,終於以三八線劃地而治,奠定了今天朝鮮半島的政治格局。半個世紀過去了,當南韓成為「已發展國家」時,北韓仍然是固步自封,一窮二白,需要國際社會的救濟。其中,中國政府對朝鮮的經濟援助是長期的,大量的。我們中國人有句話,叫做「授人以魚,不如授人以漁」。與其長期向朝鮮輸血,不如讓朝鮮學會自已造血。這種「授人以漁」的方式,不僅可以減輕中國政府對朝鮮經援的壓力,更可以讓朝鮮政權由「改革開放」中發展壯大,由此獲得「政權穩固」的最佳保證。

如果從這個角度出發,那麼我們很容易就能發現,「朝核問題」其實又分為「政治上的朝核問題」,與「經濟上的朝核問題」,而「政治上的朝核問題」又最終服務於「經濟上的朝核問題」!

政治上的朝核問題: 

即然要講政治,那麼我們就看看朝鮮所在地----東北亞,都有哪些國家。除了中國、俄羅斯外,還有日本、南韓! 其中,美國與日本有「美日同盟」,與南韓有「美韓同盟」,而這二者又恰恰是構成美國的「西太平洋安全框架」基石。美國在日本與南韓的駐軍,即有「保護日本、南韓」的責任,更有「壓制日本、南韓」,維持美國強勢存在的作用。而其中,「美日同盟」比「美韓同盟」更加重要,因為日本是美國「西太平洋安全框架」的重要基石。美國以日本做為東北亞重要前進基地的原因,我認為有以下幾點:

1)      美國可以扼住俄羅斯進出太平洋的通道,將俄羅斯海軍的活動處於嚴密監控之下;

2)      美國可以配合南韓,同時監控中國大陸、北韓的軍隊活動情況;

3)      日本是島國,四面環海,最適合美國優勢海軍發揮強大作戰能力。日本是美國第七艦隊的駐扎地。

二戰結束後,美國佔領日本,並在日本長期駐軍。這是日本做為「侵略國家」最直接的後果,並背負「非正常國家」的名聲超過半個世紀之久。隨著日本在經濟上的崛起,「軍國主義的復辟」一直成為這些年來,日本政界努力的方向。對日本來說,超過半個世紀的「非正常國家」的身份,一直是日本真正崛起的絆腳石。想要得到徹底的鬆綁,就必需推翻美國的控制,並取得「正常國家」的身份。環顧週邊,也只有中國可以成為日本援引的外力。中日之間進行合作,達致削弱美國的目的,就成為中日之間在政治上的共同利益。中國政府一直強調的「中日戰略互惠」,即有經濟層面的戰略合作,更有政治層面的合作。

個人認為,日本其實就是一個「沒有長遠眼光」的國家,一切都是急功近利,急於求成。如果尋求「正常國家」的身份是日本的「戰略目標」,那麼,日本其實可以有以下幾條路可以走:

1)      切實落實「中日戰略互惠合作」,透過中日之間在政治層面、經濟層面的深入合作,與中國形成「利益共同體」,以換取中方支持日本成為「正常國家」。當然這是一條慢車道,可結果卻是最穩固、最有認受性。可是,日本將因此而被由中國主導的「東亞經濟一體化」所整合,失去了領導亞洲經濟的地位;

2)      繼續以「美日同盟」關係為外交主軸,以「政冷經熱」的對華政策游走於中美之間,利用中方與美方在東亞問題上戰略矛盾,左右逢源,兩邊要價,以此淘換日本在軍事層面的突破,最終恢愎「正常國家」的身份。自衛隊海外維和、防衛廳改防衛省、爭取成為聯合國安理會常任理事國等等,都是這種思維之下的產物。

3)      仿效朝鮮,直接尋求成為「核武器國家」,以此為資本,推翻美國的控制,直接成為「核俱樂部」成員國之一,恢愎「正常國家」的身份。這是一條快車道,也是過去幾十年間,日本政界所孜孜不倦、努力追求的目標。

站在日本的角度,要擺脫美國的控制並早日成為「正常國家」,最快捷的途徑,就是在軍事能力上的突破。而這種突破最直接的成就,就是「日本有核」! 可是,對美國來說,如果「日本有核」,就代表日本己經有資本去推翻美國的控制,尋求真正意義上的「自主」,而拒絕再成為美國利益的馬前卒。失去日本這個重要的前進基地,美國的「西太平洋安全框架」將被徹底顛覆,美國退出亞洲,指日可待。所以,「日本有核」是美國無法容忍的結果! 做為交換,讓日本更多地享有「某種程度的自由」並讓日本繼續處於可控狀態,才是美國應該做的。而美國要達成繼續控制日本的戰略目標,又離不開中國的配合。

2009525日,朝鮮進行第二次核試,引來國際社會一致譴責。就在2008121日,日本前航空自衛隊司令田母神俊雄認為,由於日本在歷史認識上自貶是「侵略國」的原因,日本受到和平憲法的束縛,無法成為一個「普通國家」,所以日本當局應該推翻和平憲法,恢復自衛隊的自由。田母神也對日本在戰後制定的「無核原則」提出異見,認為只有擁有核武,會有更大的發言權,可讓他國服從。20081223日,田母神俊雄更進一步要求「與美軍商談有關給予日本核彈發射權事宜。」而日本右冀另一個重量級人物東京市長石原慎太郎,在48日借朝鮮發射火箭一事,呼籲日本政府儘早推翻和平憲法,並認為「日本國防只靠美國不是辦法。今後要怎麼做,必須加緊考慮。」

日本當局對田母神的擁核言論採取的是「不管」態度。日本內閣秘書長河村建夫說:他已辭職,政府無從過問,這是為了確保言論自由。20081222日,日本外務省公開的外交檔顯示,前首相佐藤榮作19651月第一次以首相身份訪美時,要求美國提供「核保護傘」,得到了美國總統詹森的承諾。在與當時的美國國防部長麥克納馬拉的會談中稱,若爆發與中國的戰爭,「希望美國能夠立刻進行核報復」,要求美方實施包括先發制人在內的核打擊。對此,日本內閣官房長官河村建夫在22日上午的記者會上表示:「現在情況不一樣了。不能用和當年一樣的立場來對待這個問題。當時佐藤首相的談話目的主要在強調,美國的核武器可以防患於未然,使日本免遭核武器的攻擊。

由此可見,在朝鮮核試之前的一段時間內,日本右冀接二連三地表達了對「核武裝」的濃厚興趣。在日本政府以「不管」的態度放任右冀的胡言亂語後,時任日本內閣官房長官的河村建夫的表態,著實可圈可點。時值朝鮮二次核試再起風雲之時,日本政府選擇性地公開了「美日核談判」的外交檔案,其動機就已經很讓人懷疑! 試想,1965年時,美國的核武器可以防範於未然,美國的「核保護傘」自然有很強的保護作用。可是,在2008年的今天,中國早已不可同日而語,日本是否可以免遭核武器的攻擊就是一個未知之數。美國的「核保護傘」的承諾,己無法適應新形勢下戰爭的需求。按日本人1965年的設想,「核保護傘」的功用即可用於「報復」,更加應該拥有「先發制人」的核打擊能力。也只有拥有「先發制人」的核打擊能力,在面對與中國的戰爭時,美國的「核保護傘」才能讓日本放心! 即然今天朝鮮已經進行核試,欠缺「先發制人」能力的日本,又豈敢奢談「國家安全」? 如果核武器最終由美國人掌控,美國人即不會為了日本而在中日戰爭中對中國採取「核報復」,更遑論「先發制人」的「核打擊」了!

這是日本政府在「核衝動」問題上最赤裸裸的表演。在日本朝野對「日本有核」表現出來前所未有的地一致的衝動後,2009525日,朝鮮進行第二次核試。時任日本首相麻生太郎更是無所顧忌地表示,在訂出一定的規範之後,日本在法理上是可以先發制人,主動攻擊敵方基地。 

面對日本朝野上下對「日本核武裝」的強烈要求,美國政府在2009530日,派遣4F22「猛禽」隱形戰鬥機降落在日本沖繩縣嘉手納基地,並在531日,再派遣另外8F22戰機。美國政府同時表示,美國未必會賣F-22給日本,但日本有機會得到最新的F-35戰機。

事後證明,日本獲得了F-35戰鬥機的購買權。在美國付出對日出售F35先進戰機的代價後,終於,時任防衛大臣濱田靖一表示,鑑於日本是唯一經受原子彈襲擊的國家,日本將最大努力支持各國削減核武器、防止核擴散。美國終於以F35的購買權為代價,壓服了日本的「核衝動」。試想,如果朝鮮短期內立即進行第三次核試驗,美國人還壓得住日本人嗎? 2006年朝鮮「悍然核試」後,美國政府一直以「朝鮮試爆核武器裝置」為由,拒絕承認朝鮮是「拥核國」,直到20092月,才由候任美國中央情報局局長正式承認朝鮮2006年朝鮮試爆的是「核武器」,但仍拒絕承認朝鮮的「拥核國」身分。

由此可見,中國的「朝核政策」最重要的一個作用,就是刺激、加大日本對「拥有核武器」的衝動,並以此為資本向美國索要更多的「自由」,即催化日本對美國的離心力,又增添美國維穩「美日同盟」、「美韓同盟」的代價。而這個代價,又以「經濟上的朝核問題」的進展為標誌。中國正在利用手中掌控的「朝核問題」的主動權,強力施壓美國、日本,通過長期的鬥爭,消秏美國的實力,最終降低對日本的控制能力,而不得不配合中國的「東亞經濟一體化」訴求,換取中國共同壓制日本,並最終將日本納入經濟循環圈。

經濟上的朝核問題: 

如果「政治上的朝核問題」主要衝擊「美國西太平洋安全框架」內的「美日同盟」,那麼,「經濟上的朝核問題」主要針對的就是「美韓同盟」。中國政府主要使用的方法,就是「利誘南韓政府」,並以此鬆動「美韓同盟」的基礎,目的,就是希望朝鮮能夠全面改革,發展經濟,以圖自救、自強。如何打破美國長達半世紀的對朝鮮的政治、經濟、金融的封鎖,讓朝鮮重新融入國際社會,為全面啟動朝鮮的經濟改革打下堅實的、不可逆的基礎,是中國「朝核政策」最主要目的之一。

即然以經濟為主軸,那麼,東北亞經濟一體化,就要先由「朝鮮半島」入手,整合半島經濟。中國對韓國的利誘,就是從「整合半島經濟」入手。

要整合半島經濟,就要靠「經濟力量」。論經濟實力,半島上南韓是當仁不讓。統一朝鮮半島、宣揚大韓民族的主體性,就是對南韓政府最大的利誘。以南韓經濟的先進性,朝鮮一旦改革開放,從半島經濟布局出發,朝鮮的勞動力,豐富的自然資源都可以成為南韓經濟的「原料供應基地」、「製造基地」,為南韓經濟提供新的增長動力。這是南韓政府當年制訂並啟動「陽光政策」的原因之一。 

考慮到美軍長駐南韓,並主導了南韓的政治、軍事走向,朝鮮半島如果最終在南韓領導下達致統一,也只能淪為美國遏制中國的戰略工具,而不可能做出其他正常國家般在中美兩國之間左右逢迎的最佳國策。所以,中國只能扶持朝鮮,只能讓朝鮮努力發展經濟,不僅可以讓朝鮮自救,還可以用對朝鮮半島的經濟影響力,去平衡南北韓之間在經濟地位上的不平等,以免北韓的經濟發展淪為南韓的從屬。從現今南韓的經濟也倚賴中國的現實上看,南韓現在是夾在中美之間左右徘徊,即想領導朝鮮半島的經濟統一進程,又不願中國的經濟影響力主導朝鮮經濟。南韓政府這種矛盾心態,從李明博政府對前任們所訂立的「陽光政策」在執行上的反覆,可窺一二。對南韓政府而言,如果「武力統一朝鮮半島」是絕無可能,那麼,「經濟統一朝鮮半島」就是南韓統一半島的唯一可行之途。

朝鮮金正日的心態,其實也是矛盾的。做為朝鮮族人的一份子,金家其實也主張半島的統一。可在現在講求經濟版圖的國際社會,朝鮮又無力去和南韓談判統一問題,只能高舉民族旗幟,強調朝鮮政權的正當性(可以參照中國大陸與台灣的發展歷史)。因此,要達到半島的統一,只能發展經濟。即然朝鮮高舉民族旗幟,金正日在朝鮮的經濟發展問題上,其實也很避忌中國的經濟影響力主導朝鮮的改革。所以金正日也希望南韓能一同加入到朝鮮的經濟改革中來,以此強調大韓民族在朝鮮半島經濟發展的主體性。朝鮮的經濟改革己經準備了很多年,一直都處於雷聲大雨點小的境況,即體現北韓對中國的顧忌,又說明北韓對南韓參於朝鮮經濟改革的期待。

即然朝鮮與南韓都對「中國主導下的半島經濟整合」持保留態度,中國對朝鮮的經改決心,只能耐心等待,等待老金的最後決心。這幾年金家王朝的繼承權問題的變化,隨著金正恩太子地位的確立,留給金正日的時間已經不多了。如何在金正日離去之前順利啟動「朝鮮經濟改革」,就是金正日應該做的。中國政府在容忍金正日的同時,對南韓李明博政府的打擊卻是從不手軟。不僅站在朝鮮的背後以軍事力量為朝鮮提供「全天候的安全保證」,更鼓勵朝鮮努力打擊李明博的親美行徑。最直接的,就是20101125日,朝鮮炮擊南韓延平島的軍營,導致人員傷亡。最直接的原因,就是李明博政府打算討論在韓國佈署核武器問題。

儘管炮擊事件的後果激化了朝鮮半島的軍事危機,可是,極度親美的南韓政府對「陽光政策」的產物 ----- 開城工業園區依然情有獨鐘。南韓雖然一而再、再而三地被朝鮮羞辱、敲竹杆、甚至是炮擊的情況下,仍然選擇忍辱負重,逆來順受,只要可以保留工業園區! 這就是南韓政府的「朝鮮政策」,只有保留與朝鮮這最後一點經濟聯係,為「半島經濟整合」留一條後路,才有機會在日後「半島經濟整合」進程中爭取主導權。

除了鬆動「美韓同盟」的基礎外,中國政府用「東亞經濟一體化」的政策把俄羅斯及歐盟也一併拉進東亞經濟圈的建設工程中,以更有效地削弱美國在東亞的實力,並迫使美國最終承認朝鮮政權,從而徹底解除對朝鮮的政治、經濟、金融層面的封鎖。 

中國的「東北亞經濟圈」對俄羅斯而言,其實有著相當大的利益。這也是俄羅斯人介入「朝核六方會談」成為主導國家的理據所在。規劃中的「東北亞經濟圈」,包括有中國的東北三省重工業基地、俄羅斯的遠東地區、朝鮮、以及南韓、或者日本。其中,中國與俄羅斯兩國為各自參於經濟圈的地區完成了相關的準備工作,只待正式啟動經濟圈的建設。從俄羅斯的角度出發,東北亞經濟圈一旦正式啟動,俄羅斯的利益是多重的,包括:

1)      手握豐富油氣資源的俄羅斯就理所當然地成為整個經濟圈的「油氣供應基地」,絕對符合俄羅斯的「能源戰略」;

2)      俄羅斯手握「東北亞經濟圈」甚至「東亞經濟圈」的能源供應大權,等於同時掌握針對中國、日本、南韓的話語權,對增強自身的地緣政治優勢;

3)      俄羅斯遠東地區的經濟發展,提升了俄羅斯整體的綜合實力,對全面整合「集安組織」,恢愎蘇聯時期的傳統影響力打下重要的經濟基礎;

4)      強力抗衡「北約東擴」政策,重新確認俄羅斯在烏克蘭、喬治亞的勢力範圍;

5)      增加與歐洲談判「俄歐新關係」的實力,進一步削弱北約(美國)在歐洲安全的影響力;

6)      籍討論東北亞經濟圈的能源價格結算機制,進一步削弱美國的「美元本位制」,以求最終擺脫石油美元對俄羅斯命運的主宰。

基本上,俄羅斯是「東北亞經濟圈」成功推行的利益即得者。因此,在如何力壓日本參於「東北亞經濟圈」一事上,與中國政府的利益大致相同。最直接的體現,就是「北方四島」俄羅斯人的態度。

在拉歐盟參於「東北亞經濟圈」一事上,中國遭遇到阻力。出於對歐洲經濟實力的顧忌,美國人利用了APEC機制將歐洲人長期隔絕在朝鮮半島的經濟圈外。為了打破這一封鎖,歐洲人在中國的配合下,努力打進朝鮮半島經濟圈,至今尚未見成功。其中,最著名的就是「天安號事件」。每當歐洲人表達出對朝鮮半島的興趣後,東北亞形勢就會突然升溫。要麼就是南韓故意挑釁,引起朝鮮的針鋒相對;要麼就是日韓爆發領土衝突,雙方劍拔弩張。「天安號事件」導致半島軍情吃緊,惡化半島的安全形勢,有效地阻止了歐盟對半島的接近,更將朝鮮打造成「幕後黑手」----- 一起無中生有的政治栽贓,與今天「伊朗政府刺殺阿拉伯大使」有著異同工之妙。

結語:

朝核問題,用朝鮮人自已的話,就是「要想實現朝鮮無核化,美國需要停止對朝鮮的核威懾,徹底結束企圖「顛覆制度」的敵對政策」,「如果奧巴馬政府決定調整對朝政策,美朝兩國能成為親密的友好國家」。做為應對,美國政府強調:「如果朝鮮放棄核計畫,美國願與之實現關係正常化,簽署和平條約並提供能源及其它經濟援助。

朝鮮要求「朝鮮無核化」是最終目標,美國要求「朝鮮無核化」是先決條件。美國人的「朝鮮棄核」基本是美國單方面的陳述。本來,談判桌上得不到的,只能在戰場上決勝負。可是,美國即使在全盛時期,都不敢發動針對朝鮮的戰爭行為,怎麼可能在談判桌上得到美國人想要的呢?

在朝核問題上,我的感覺是,美國是一直都沒有具體的定調和解決方案,從六方會談成立之初,從美國勢力最盛之時,一直演變到今天,美國人始終不敢在朝鮮半島動武,不敢再打第二次的韓戰,這就決定了美國在朝核問題上的無解。現在美國人的措施,就只能是拖,利用中國的崛起去威脅日本、韓國,利用這兩個國家意圖與中國互別苗頭、一爭長短的心態,以拖待變,去阻礙朝鮮半島的經濟整合。這也是六方會談開到現在,變成中俄朝與美日韓的對峙。 

美國把朝鮮妖魔化為「流氓國家」,給中國帶來很多「戰略麻煩」。實際上,中國不僅不覺得朝鮮麻煩,還高調表示「要從戰略高度發展中朝關係」! 一個朝核問題,就把美國人給捆住了! 在朝鮮是否有核的問題,美國人對朝鮮的狠話說了一大堆,朝鮮對美國的紅線卻是一踩再踩,跨進了核武器國家的門檻! 由於中國政府為朝鮮提供了「全天候」的軍事保護,結果,10年過去了,「強大的美國」依然對「弱小的朝鮮」無可奈何! 一個「悍然核試」的朝鮮只能為美國帶來「戰略麻煩」,而不是中國! ----- 刺激日本以朝鮮有核為理由,要求發展核武,由此變成一個「正常國家」,衝擊美日同盟;衝擊南韓的拥核決心,要求發展核武自保,衝擊美韓同盟;迫使美國更多地向中國妥協,以求共同壓制日本、南韓,以謀求美國西太平洋的安全框架穩定;更加刺激了伊朗發展核武的決心,因為美國人不敢打朝鮮,是因為朝鮮有核;利用「朝鮮核試」解除美國對「巴基斯坦」的軍事壓力,收起對巴國核武庫的「擔心」……

民主也好,專制也好,人民總要生活,經濟總要發展,國家總要壯大,這個是千古不變的定律。誰想阻止朝鮮發展經濟,誰就是「別有用心」中國希望朝鮮懂得自已「造血」,美國希望朝鮮永遠停留於「接受輸血」的地步,隨時受制於西方。雖然朝鮮政權發展經濟,會淪為中國經濟的附庸,但是,出於金家政權的傳承性及認受性,出於對半島統一的追求,朝鮮即然有機會推翻美國的制裁,進行改革開放,發展經濟,為何不把握?



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