馬總統上任一百天以來,不論他是退居第二線或者是親上火線,都無法解決府、院、黨、政、錯綜複雜的四角關係,所見到的是總統府與行政院將許多未經充份溝通討論的人事及政策逕行宣佈,不僅僅讓人民無法接受,更導致國民黨黨部與黨籍立委強烈的反彈,造成施政方針與民意嚴重的落差,雖然馬總統希望透過五人小組的定期聚會,來化解內部的矛盾,就權力下放的成效來說,宣示大於實質,問題的癥結仍未解決,現今國民黨又放出風向球,指出馬英九不排除兼任黨主席,統合黨政以利政策的推行,本人以為此舉只會將權力過於集中於一人,對於國家政策順利的推行並無助益。
為了解決行政院單方面閉門造車似的提出政策,府、院、黨、政、應該將現有黨內的〝中央政策會〞做為溝通的平台,行政院將欲提出的政策在此機制內做充份的溝通,才能在政策提出來的時候更完整周延,如果有須要立法院通過的法案,在政策會上先予以討論,除了可以得到黨籍立委的支持,也能根據輕重緩急將法案審查的優先順序排定。為了讓中央政策會發揮功能,建議國民黨將政策會改組成實質有權的單位,除了大小黨鞭外並且納入所有的不分區立委及府院黨三秘書長,政策會每週開會,由行政院相關政策負責的部長參與報告,以政策會代替五人小組的定期會議,畢竟五人小組對政策的探討功能有限。如果在政策會中對於重大政策有爭議無法解決時,才須三秘書長在總統府五人小組中提出由馬總統拍板定案,如此規劃才符合傾向內閣制的雙首長制,黨機器也不會只有中常會這種類似橡皮圖章有責無權的組織,馬總統也不會深陷一線二線父子騎驢的窘境。
另外,目前國民黨與民進黨的不分區立委多數是酬庸或選舉的疏洪道所產生,專業素養不足,導致這些不分區的立委無法在立法院起帶頭作用,間接的影響到立法品質,建議國民黨應該將不分區立委按照專長在委員會分組,以不分區立委為委員會的當然召集人,(舉例如洪秀柱-教育委員會、帥化民-國防委員會…等等) ,所有的不分區立委都要負責某單一的委員會,同時在政策會中做為該項領域的小組領導人,擬定與提出相關法案或於政策會中審核行政院所提出的政策說帖。對於無法提供專業服務的不分區立委,馬總統與吳主席可以勸退或撤換,另外找合適的人,這樣可以將溝通平台經過政策會制度化,政策法案經過黨內充份的討論與不分區立委的審核才提出而使得法案品質更高。
台灣經過一二十年的空轉,政治人才消耗殆盡,過去國民黨的人才往往是透過行政系統去拔擢,此種方式已不符民主常規與文官制度,因為常任文官是屬於國家的,超脫於任何政黨,現今各個政黨要執政就必須自己培養優秀的人才,唯有黨內自行培養或透過黨機器參與公職選舉方式產生。馬總統與劉內閣的選才困境是大量啟用非政治體系內的人,導致所用之人志大才疏、既不懂得行政法規又諳於政治實務操作,解決之道在府、院、黨、政、的人才必須充分交流,不分區立委在做過一陣子政策會小組召集人後,可以轉任行政院的部次長,同樣的行政院的部次長也可以轉任為不分區立委在政策會中做召集人,或競選縣市首長,這樣經過長期政府體制歷練的人才,在立法院或行政體系都可以一展長才,另外不分區立委的助理,應該也納入培才體系由黨部直接選優派任,不僅僅是為了提昇立法品質,也是黨部最佳的培養人才管道,相同的這些立委助理也可以與行政體系的機要人才相互交流;同理民進黨也可以運用相同黨政策會的制度來落實影子內閣,自行提出認為與民生相關的重大法案,讓全民看到在野黨的努力,如果民進黨不分區立委人數不足夠擔任在野黨各委員會的影子召集人,則可以遴選優秀的區域立委來擔當大任。
最後,希望馬政府瞭解人才的培養是長期的,每次的人事佈局都須要有通盤的考慮與黨部充分的溝通,政黨政治必須以黨內人才為優先,黨部不論是在朝在野都需要長時間的培養人才,有完整的人才庫可供挑選磨鍊,政府應避免在每次公佈人事任命時,像演唱會一樣一定要有神秘佳賓,所提出的人選,就算是熟悉政務民眾想當然爾的也並無不可,如此政黨政治才能上軌道,台灣的民主政治才會更成熟。
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