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20100602教育論壇:棄守專業當然進退維谷
2010/07/08 13:31
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    過去一段時間,有兩則重要教育議題引起各方廣泛關注,一是台北縣政府無視教育法制與各方不同意見,執意於下學年度全面實施英語活化實驗課程;一是北北基三縣市於第一次國中基測結束後,進行了「99學年度國民中學教科書單一版本評選及投開票作業」,各界對北縣強制加課與教科書的綱本之爭有不同看法,並不讓人意外,比較值得討論的是,教育部對前揭兩案的意見,前言後語似乎亦不甚一致。

    首先,在台北縣活化課程方面,表面上,教育部確曾多次行文台北縣政府,要求台北縣政府依九年一貫課程綱要,並符合實驗課程相關做法,循序漸進推動英語活化課程,教育部明確指出,「本案仍有相關疑義待釐清與說明,為保障北縣學生學習權益,於相關疑義未釐清、成效評估等資料未完備妥適,以及實驗方案未經本部同意核定前,應再行考量。」相較於這樣明確的立場,教育部相關官員卻也曾公開表示,關於活化課程,會要求北縣府在試辦後,提出具體成效評估,以作為教育部未來政策推動與課綱調整參考,北縣教育局長劉和然甚至多次表示,教育部官員肯定北縣府用心云云。

    也正由於教育部此種模稜兩可的態度,在教師組織發動「516牽手護童年遊行陳情活動」之後,台北縣政府不僅沒有進行檢討之跡象,台北縣長與教育局長更多次接受媒體專訪,暢談其推動活化課程之用心,甚至在520進一步要求北縣各國小發送由教育局撰寫的所謂「台北縣00國小99學年度辦理『活化課程實驗方案』家長通知單」,內容只提及北縣府為何推動活化課程,以及各年段學童作息時間將作何調整,完全未給予學童家長自主參加活化課程的選擇餘地。

    我們以為,北縣活化課程之所以迄今爭議未解,台北縣長周錫瑋的堅持固然是主要原因,教育部前後不一的態度恐怕也難辭其咎。

    接著,再談北北基一綱一本與自辦基測一案,關於北北基三縣市聯合推動一綱一本與自辦基測,教育部此前態度均甚為明確,要言之,依國民教育法相關規定,國民中小學教科書應由學校校務會議訂定辦法公開選用、國中基本學力測驗入學考試應「考綱不考本」,此一立場於教育部99517發布之新聞稿中亦再次確認,茲將新聞稿重要內容節錄如下:

    其一,學生學習壓力的來源不全在「一綱一本」或「一綱多本」的問題,而主要在升學競爭的壓力。了解學生學習壓力問題,不宜單由綱本問題切入,以免模糊問題焦點而有誤導民眾之嫌。

    其二,教科書之選用依目前國民教育法之規定,應由學校校務會議訂定辦法公開選用。

    其三,教育部再次強調,國中基本學力測驗入學考試「考綱不考本」基調始終未曾改變,國中學生只要熟讀一個版本的內容,了解課程內涵並能加以靈活運用,即足以獲取良好基測成績。

    持平而論,教育部前揭新聞稿確能秉持教育專業,若教育部能堅守教育法制、堅定專業立場,北北基的一綱一本與自辦基測勢必都將難以為繼,詎料,教育部長吳清基日前又公開表示,「北北基國中教科書一綱多本選一本,如果基測題目不從這本出題,那會很怪。」吳部長這席話與教育部原有立場明顯不符,吳部長費心想為北北基解套的意圖不難理解,問題是,北北基相關做法如果因此與教育部原先立場不符,屆時教育部又該如何回應?如何自處?

    我們以為,無論中央或地方主管教育機關,均應堅守教育專業,抗拒不當干預,也唯有堅持教育專業,方能避免陷入左支右絀、進退維谷的窘境。(20100602台灣立報教育論壇

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