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    私校是台灣學校教育的重要組成，承載了許多公共教育的責任，在高中職與大專院校的比重尤其明顯。

    依教育部統計資料，103學年度，計有159所大專校院，其中，公立學校51校，私立學校108校，私校占比達67.9%，就讀私立大學的學生753208人，公立大學學生283854人，私立大學的學生占全體大學生比例72.6%，公、私立大專校院專任教師共計63238人，其中，公校教師計23268人，私校教師計39970人，私校教師占比達63.2%。

在高級中等學校方面，103學年度，計有503所高中職，公校292校，私校211校，就讀公校的學生計439735人，就讀私校為379134人，私校學生人數占全體高中生人數46.3%，公、私立高級中等學校專任教師共計55695人，公校教師36367人，私校教師19328人，私校教師占比達34.7%。

不談其他數據，前揭調查清楚顯示，私校確實在中等教育、高等教育扮演重要角色，且「生師比」明顯高於公立學校，僅此一端，足以反映私校教師的勞動強度。

私校是公共教育的一環

私校對學校教育的重要性不言可喻，但主要由私人興辦的私校究竟是什麼性質？是要將教育視為一種產業，將學校當作營利事業？或是，致力維護其公共性？

《私立學校法》第1條明訂，「為促進私立學校多元健全發展，提高其公共性及自主性，以鼓勵私人興學，並增加國民就學及公平選擇之機會，特制定本法。」開宗明義揭示了私校的公共性。

為確保教育的公共性，國家不僅投入許多公共資源給私校，並在相關教育法規中明確規定公、私校教師享有同等權利義務。

本法於公立及已立案之私立學校編制內，按月支給待遇，並依法取得教師
資格之專任教師適用之。（《教師法》第3條）

私立學校教職員之薪給、考核，準用公立同級同類學校之規定辦理。（《私立學校法施行細則》第33條）

惡質私校打壓教師

    儘管《教師法》明訂私校編制內專任教師同受保障，《私立學校法施行細則》明訂私校教職員之薪給、考核，準用公校規定辦理，長期以來，仍不時傳出私校董事會打壓私校教師權益。

    歸納歷來私校打壓教師之案例，主要手法如下：

    一、苛扣薪資：教師之待遇分本薪（年功薪）、加給及獎金三種，但部分學校卻以各種理由減少教師學術研究加給，甚至有少數學校竟未依規定調整教師本薪，連帶影響私校教師退休後之公保年金給付。

    私校減發教師薪資往往以少子女化、學校財務困難為藉口，但也時常可見學校生源並未減少，校方還是以各種名目苛扣教職員薪資，也不乏一邊哭窮，一邊大量任用私人擔任職員，以及一邊領取巨額董事會酬勞，又一邊減發教師薪資的情形，不良私校董事會簡直把學校當作家族企業。

    二、彈性雇用：近年來，教師之聘用日益彈性化、派遣化，中小學與高等教育都難以倖免，甚至出現以「專任」教師應聘，實質上卻支領「專案教師」待遇的案例，也有「兼任教師」指控校方要求兼任教師執行「專任教師」業務，否則不予續聘，私校教師面臨的問題，可謂光怪陸離，不一而足，可以確定的是，教師面臨過勞、低薪，甚至動輒被威脅解聘、不續聘，不可能維護教育品質。

    三、打壓工會：教師工會的禁令雖然已經在2011年5月1日解除，但教師工會又在法制面遭致差別待遇與惡意歧視，回到校園現場，多數私校董事會也不樂見教師組織工會，甚至有學校主管明示、暗示教師退出工會，以杯葛工會發動團體協商。

教育部應保障私校教師基本權益

    台灣的高等教育已然陷入M型化的困境，不僅學校區分成經費相對充足的名校，與因為少子化列入退場名單的私校；就連老師也有領取退休雙薪的教授，以及朝不保夕、疲於奔命的「專案教師」之別。

    「教師」是保障教育品質、維護學生受教權的關鍵，教育部必須正視私校教職員日趨惡化的勞動條件，並且提出具體解決方案：

    一、教育部應強化對私校的公共監督：私校問題層出不窮，教師勞動條件每況愈下，無良董事會掏空校產、五鬼搬運、坐領高薪的傳聞更是未曾間斷，相較於低薪、過勞的鐘點教師、兼任教師，雙薪門神尤成強烈對比，教育部不應繼續漠視。

    我們無法接受政府一方面力推「加薪四法」，一方面又放任私校打壓教師；一方面為私校董事爭取更好的退場利益，一方面卻又迴避對私校的公共監督；一方面放任雙薪肥貓在私校坐領高薪，一方面對私校基層教職員的過勞、低薪又視而不見，教育部必須強化私校監理，不能繼續縱容校方黑箱作業，苛扣師生權益，立法院並應修正《私立學校法》，增訂「公益董事」條文，主管機關並應依法指派「公益監察人」，以健全私校辦學，落實教育公共化。

    二、教師應積極加入工會： 4月27日，立法院初審通過《教師待遇條例》，不少私校教師對於無法齊一公私校教師待遇感到沮喪，但立法院初審通過的版本至少明訂：私立學校教師之職務加給、學術研究加給及地域加給，各校得準用公立學校相關規定訂定，並應將所定支給數額納入教師聘約；私立學校在未與教師協議前，不得變更支給數額。教師加入工會者，得授權由工會代表協議。

    儘管「勞動三法」刻意限縮教師勞動基本權，儘管私校董事會不樂見教師組織工會，但此時此刻，無論要啟動團體協約、保障師生基本權益、維護教師專業尊嚴，除了加入教師工會、強化工會能量，難道還有什麼更好的作法？(20150507天下雜誌獨立評論)