台南縣長蘇煥智日前在縣內國中小學校長行政會議中宣布，從97學年度起，台南縣所屬國小一、二年級取消定期考試，三、四年級除主要科目（國語、數學）外，也將以「多元評量」方式評估學業成績，希望達到「多元發展、快樂學習」的教育目標。

這無疑是繼強制台南縣中小學教師成績考核設限，以及不顧親師生家長一致反對執意裁併總爺國小後，蘇煥智縣長又一項充滿爭議甚至違反教育專業的措施。茲從以下幾個面向進行討論：

首先，現行國中小學生成績如何評量？就法制面而言，「國民教育法」第13條第1項明訂：「學生之成績應予評量，其評量內容、方式、原則、處理及其他相關事項之準則，由教育部定之；直轄市、縣 (市) 政府應依準則，訂定學生成績評量相關補充規定。」依國教法之授權，教育部訂定「國民小學及國民中學學生成績評量準則」，部分縣市政府亦訂有「國民中（小）學學生成績評量補充規定」。目前各縣市國民中小學之學生成績評量悉依前揭相關法令規定辦理，定期評量大抵以每學期兩次為原則，實施方式則多採紙筆測驗。

在此，必須進一步討論的是，由縣市首長逕行宣布取消定期考試有無適法性之疑義？查教育部「國民小學及國民中學學生成績評量準則」第5條明訂：「國民中小學學生成績評量，分定期評量及平時評量二種；定期評量之次數，由直轄市、縣 (市) 主管教育行政機關定之。」依此，縱然縣市教育局處決議完全取消「定期考試」，亦應明訂於該縣市「學生成績評量相關補充規定」為宜，由縣市長在行政會議中逕行宣布「取消小一、小二定期考試」顯有不妥。

回歸教育層面考量，即便縣市教育局處有訂定學生定期評量次數之權，亦應充分考量教育專業，並尊重學校本位精神與教師專業自主權。台南縣政府聲稱取消國小低年級定期考試係為落實「多元評量」，殊不知，「國民小學及國民中學學生成績評量準則」第6條明訂：「國民中小學學生成績評量，應視學生身心發展及個別差異，依各學習領域內容及活動性質，採取筆試、口試、表演、實作、作業、報告、資料蒐集整理、鑑賞、晤談、實踐等適當之多元評量方式，並得視實際需要，參酌學生自評、同儕互評辦理之。」易言之，被蘇縣長認定會帶給學生壓力的「紙筆測驗」本來就是所謂「多元評量」的一環，強制將紙筆測驗排除在多元評量之外，恰恰是對「多元評量」的曲解與誤用，決策過程毫無教育專業可言。

退一步言，或許蘇縣長的原意是「定期評量不應以紙筆測驗的方式進行」，即便如此，也不應下令強制各校改變，而應尊重各校「課程發展委員會」考量各自情況後自行調整，事實上，自九年一貫課程實施迄今，無論平時評量或定期評量，多的是以學年或學習領域落實多元評量的例子，而最荒謬的不就是如此？當多數學校早就依專業考量決定評量方式的今天，台南縣竟然在蘇縣長一聲令下取消全縣低年級的「定期評量」，這樣粗暴又違反專業的決策，難道不是對國中小課程改革的最大諷刺？

教育事務經緯萬端，身為一縣之長，總有比小學生如何評量更重要的事需要做，懸崖勒馬吧，蘇縣長！(20080820台灣立報教育論壇)