境管有兩種，一種是因犯罪被司法機關境管，一種是因本身是國家機密保護法第26條的國家機密的核定人員和業務人員，而被境管。

 

依國家機密保護法第7條規定，總統是國家機密的核定人員，依法出境，應經原機關的准許。所以在五二○缷任後三年內，馬英九的出境，應經蔡英文的同意。這是體制，也是法律規定。

 

有趣的是，在2008年5月20日，陳水扁就因國務機要費案被司法列管。

 

前一陣子，有幾個律師和民進黨立院總召柯建銘，曾經向台北地檢署告發馬英九犯罪，要求對馬英九司法境管，被台北地檢署駁回。結果柯建銘提出抗告，台灣高等法院日前撤銷台北地檢署的裁定，要求地檢另行裁定。

 

早在一個多月前，爬山的朋友就跟我打賭一餐，標的是：馬英九會不會被境管？

 

我認為會，他認為不會。他的理由是蔡英文為人溫和，應該不會像馬英九追殺陳水扁一樣，把馬英九境管。

 

馬英九會不會被境管？在政治上的判斷，就像蔡英文在五二○會不會講九二共識一樣。

 

如果蔡英文不講九二共識，中共會很不高興，說兩岸會「地動山搖」。然而如果五二○蔡英文真的講九二共識，恐怕在民進黨和台灣內部，也會「地動山搖」。

 

同樣的，蔡英文會不會直接下令境管馬英九？恐怕不會。但是會不會暗示不境管馬英九？更是不會。

 

因為如果蔡英文下令或吩咐不境管馬英九，恐怕在綠營方面，也一樣會「地動山搖」，畢竟馬英九任內對陳水扁及綠營追殺所造成的業太深了。

 

扁案偵辦，從特偵組成員一字排開說，辦不出來要集體辭職，到特偵組檢察官到日本找辜仲諒回來做偽証咬陳水扁、法庭以行政方法換法官、最高法院判決捨發回或駁回的慣例而在三個月內自為實體判決，而且最高法院辦扁案的法官，不分其他案件，可見程序追殺太明顯了。

 

一切司法程序是那麼地與眾不同，那麼地特殊，那麼地粗魯。

 

翁啟惠罪嫌不明顯，還沒有偵訊就被禁止出境。馬英九被告了24件司法案件，而且女兒都是美國人，姊姊也多數是美國人，馬英九本人綠卡沒有放棄。如果比照翁啟惠和陳水扁的標準，無論是台北地檢或特偵組，沒有把馬英九列境管，實在說不過去。

 

如果不把馬英九列境管，萬一馬英九真的出國不回來，恐怕相關檢察官或檢察長會被用故意縱犯人犯提告。

 

檢察總長黃世銘都會被提告有罪確定了，檢察長蔡碧玉如果程序不守法，該作為而不作為，有什麼自信不會被追訴？

 

我不希望新政府用程序不正當、像追殺陳水扁的粗魯程序來追殺前朝。但是如果不撤查何以台北市銀被富邦以小併大而併購，低估北銀市價，而且其相關公文在一天內全部完成？何以大巨蛋案廠商無須支付權利金？何以國民黨出售不當黨產，最後不僅對價不相當，而且金錢無疾而終？

 

這些案子沒有認真辦，恐怕蔡政府就會像柯文哲一樣，半年民調就會死亡交叉了。

 

政黨論替的好處，就是清理積弊。只要程序合法、正當，除弊就是司法追訴，而不是司法追殺。但是如果是程序不正義，就像前朝在追究扁案一樣，那真是司法追殺。

 

在馬英九債台高築下，新政府要興利不太容易，但是積極除弊總是可以做到的。

 

如果蔡英文連除弊都做不到，那是比馬英九更無能。保証四年後就要換黨執政了，不必再等八年。