10月16日,立法院以60票贊成、39票反對,三讀通過《老人福利法》第22條修正案。年滿65歲者,最近一年綜合所得未達申報標準,或綜所稅率未達20%,健保費由中央全額補助。民眾黨團提出修法,國民黨支持,兩黨共同推動通過。
這項政策聽起來是照顧老人,帳單卻不會憑空消失。衛福部估計,15至64歲民眾若承擔新增費用,平均每人每年可能多付3,000多元;若由稅收支應,繳稅家庭也可能增加負擔。如何分攤尚待處理,但可以確定的是,這筆每年近390億元的支出,最後仍由全民共同承擔。
老人值得照顧,弱勢長者更應受到保障。但照顧弱勢,為什麼要用年齡和所得稅率作為主要門檻?稅率低,不等於沒有房產、存款或其他資產;而許多長者工作多年,累積了一些儲蓄與不動產,子女也已成年,生活未必比仍在工作的年輕家庭吃緊。這不是說老人都富裕,而是說制度若不檢視實際財產與負擔能力,就可能把有限資源給了未必最需要的人。
更令人不平的是,年輕人和中壯年正承受房租、房貸、育兒、照護與物價壓力,還要繳納健保費;現在又可能替一大群符合所得稅率門檻的長者買單。老人醫療費用增加,當然需要妥善安排,但不能把「照顧老人」變成「讓工作世代承擔更多」,卻不先回答財源從哪裡來、是否有更精準的排富方法。公平不是所有人都拿到一樣的補助,而是有能力的人多分擔,需要幫助的人得到支持。
這項政策對民眾黨尤其有政治風險。民眾黨過去的支持基礎,很大一部分來自年輕選民;2024年總統大選前後的民調,也曾呈現民眾黨在年輕族群較有優勢的情形。如今,民眾黨支持度已明顯萎縮:政大選研中心資料顯示,支持度從2023年的高點14.3%降至近期8.8%;震傳媒調查則從2025年9月的17.6%降至2026年8月的6.3%。這些是不同機構、不同調查的結果,數字不能直接混為同一條趨勢線,但都顯示民眾黨正面臨支持流失。
當一個曾以青年支持為重要特色的政黨,推動一項可能把成本轉給年輕與中壯年世代的政策,原有支持者自然會問:民眾黨如今代表的是誰?這項法案未必會使每個年輕支持者立刻轉向,但它可能讓更多人覺得,自己的負擔被忽略了。世代對立不會因政治人物高喊「長者福利」就消失;若帳單不公平,怨氣只會累積。
台北市長民調也已呈現世代選票變化。TVBS 10月調查中,20至29歲選民支持沈伯洋52%、蔣萬安44%;40至49歲則是蔣萬安47%、沈伯洋45%,差距已相當接近。這份民調不能證明老人健保法案會改變選票,但提醒藍白:年輕與中壯年選民並非理所當然會支持自己。
藍白若以為,只要向長者開出福利支票,就能穩住選票,恐怕低估了另一群人的感受。老人要照顧,年輕人也要生活;健保要永續,財源更要說清楚。九合一大選將至,這張近390億元的支票究竟是送給長者的禮物,還是轉交給工作世代的帳單?選民會用選票回答。
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