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今年度聖嬰現象與臺灣之關聯
2026/10/23 16:14
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YouTube節目【跟著怡琳看世界】今年10月17日播出的【40年"最強聖嬰"! 最乾沙漠暴開"百萬花海"】,有講到世界氣象組織(World Meteorological Organization)發布的今年聖嬰現象訊息,以及幾個受影響的案例。

另經我查詢交通部中央氣象署【氣候服務入口網】、環境部氣候變遷署《農業生產領域氣候變遷調適行動方案(116-119年)(草案)》及其它相關新聞媒體報導,民國115年(2026年)爆發「超強聖嬰現象」(海洋聖嬰指標ONI升至2.2,為民國39年、1950年以來同期新高),預計將持續影響至民國116年(2027年)春季,對臺灣本地農業與水文環境造成顯著的極端氣候衝擊。

今年聖嬰現象對臺灣的具體衝擊,歸納而言,第一是秋颱與強烈颱風威脅增加,西北太平洋因海溫異常偏暖,颱風生成位置偏移且距離臺灣較遠,在西移過程中累積充沛能量,導致今年強烈颱風數量明顯增多(截至 10 月已出現 9 個強颱),大幅提升秋季強風豪雨侵襲農作物的風險。

第二是冬季極端氣溫與冷熱劇烈震盪,雖然聖嬰現象通常帶來偏暖的「暖冬」,但大氣環流異常也可能加劇短周期冷空氣的震盪強度,極易重演如霸王級寒流般的極端低溫,對臺灣不耐寒的果樹、蔬菜及寒帶作物造成寒害。

第三是降雨極端化與水文失調,聖嬰期間常伴隨「秋雨減少、春雨增多、夏雨不均」的特徵,臺灣中長期恐面臨民國115年(2026年)底至民國116年(2027年)初的嚴峻乾旱與搶水危機,危及灌溉用水與水稻、雜糧及蔬果的供水穩定。

第四是水產養殖與高溫熱浪衝擊,持續性的極端高溫與海水升溫,將加劇臺灣養殖漁業(如文蛤養殖等)的熱壓力與潛在風險,同時高溫與持久熱浪也容易使農作物生長異常、病蟲害孳生。

以上衝擊的具體因應措施,首先是落實跨部門早期預警與監測,依循中央氣象署與農業單位的氣候預報,建立即時熱浪、強風及豪雨預警機制,農民應密切掌握秋颱與寒流動態。

接著是加強防汛、防旱與水資源調度,防汛部分重點在強化農田排水系統、疏通渠道,以因應短時間強降雨或秋颱帶來的淹水與土石流威脅;防旱與水資源調度,重點在秋冬枯水期來臨前,加強農業蓄水與節水灌溉管理,配合政府水資源調度與分區輪灌準備。

再來是作物與養殖防災整備,針對低溫風險提早架設防風網、進行果樹套袋或寒害防護,針對高溫則採取遮陰、增氧或循環水設備來降低水產養殖與設施農業的耗損;此外也還要轉作與抗逆境品種,評估調整耕作期程,選用耐旱、耐高溫或抗病性較佳的品種,降低極端氣候下的完全絕收風險。

然而,環境部氣候變遷署《農業生產領域氣候變遷調適行動方案(116-119年)(草案)》推動策略及措施中,「升級生產設施設備氣候韌性」這點,我認為細部的作法,便是檢視現行《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》之中的農作產銷設施、水產養殖設施、畜牧設施等,能否充分降低天氣或氣候因素對農產品、水產品、畜產品生產的負面影響;而「優化冷鏈韌性網絡」也是一樣。

以農作產銷設施之中的農業生產設施來說,就我的觀察經驗,能突破天氣或氣候限制者,有配置溫度控制及換氣裝置的菇類栽培場,在臺灣算是相對普遍的,目前不乏企業化的大規模生產,農產運銷加工設施之中的冷藏(凍)庫及儲存場所也算常見,而溫室及植物環控栽培設施、組織培養生產場、育苗作業室就相對罕見。

若要真正落實「升級生產設施設備氣候韌性」,那麼中央農業主管機關至少應透過補助或獎勵之類的措施,來鼓勵農業生產者照個人需要、依照《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》申請興建菇類栽培場、溫室及植物環控栽培設施、組織培養生產場、育苗作業室,或者透過冷藏(凍)庫及儲存場所的補助或獎勵設置,來落實「優化冷鏈韌性網絡」這項,同時也應持續研發智慧農業的相關硬體設施與軟體程式,並跟地方政府農業單位、各級農會合作,以真實、可理解、真誠、正當的言詞來對農業生產者進行推廣教育、示範說明。

在水產養殖設施方面,就現行法令的項目看來,水產品初級加工、集貨包裝處理設施之中的冷藏或冷凍庫(含冷凍生餌)這項,如中央或地方漁業管理單位亦可透過補助或獎勵的方式,來讓水產養殖戶依需要申請興建,進而落實「優化冷鏈韌性網絡」,另外也要研議增加能讓天氣或氣候對水產養殖負面影響降低的設施,以落實「升級生產設施設備氣候韌性」,因應未來氣候變遷對臺灣水產養殖的風險。

然而,畜牧設施在《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》的附表中,目前並無人工溫度控制設備的相關設施,而另外跟畜牧設施有關的《畜牧法》、《畜牧場主要設施設置標準》亦未明確規範溫度控制設備的規模、樣式等,中央主管機關可能需要研議修正,以落實「升級生產設施設備氣候韌性」,以因應未來氣候變遷對臺灣畜牧生產的風險。

而《屠宰場設置標準》當中,家畜屠宰場的預冷室、凍結設施、冷藏庫、凍藏庫、解凍室,還有家禽屠宰場中的預冷裝置、凍結設施、冷藏庫、冷凍庫、解凍室,則應同時補助或獎勵設置,及裁罰未依規定設置者,如此也較能落實「優化冷鏈韌性網絡」,部分降低氣候變遷對臺灣畜牧生產的衝擊。

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