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危機管理零分
2008/10/02 18:25
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我就住在馬偕醫院旁邊,看到馬偕出事後日本的作法和台灣的作法,實在感慨萬千。

一個台灣醫師罹病赴日,日本的反應不只是指責,還在第一時間,從機場到景點,把所有該病患去過的場所全部消毒,接觸過的人全部隔離觀察。

我們呢?馬偕在五月十五日就發現七名醫護感染,在第一時間,我們的官方除了遺憾、震驚,還做了什麼?捷運站旁那幾家店,從快炒、滷味、魷魚羹,到麥當勞,全是馬偕醫護與病患家屬常去的店,至今未見有人關心、檢查或消毒,難道非要到社區感染爆發,官方才要來處理嗎? 

沒關係,麵店老闆自有方法:「吃燒的就好啦!我給你炒卡久啦!」 

一個小小的病毒,讓涂醒哲陣前夭折,邱淑媞哭哭啼啼,這好像不單是藍或綠的問題。面對危機,大家都很焦急,也很努力,但還是無法控制疫情蔓延,為什麼? 

因為台灣人頂多知道危機處理,卻完全不懂危機管理,前者強調化危為安,後者則強調預先化危機於無形。與其他國家相比,台灣的危機管理能力根本是零分。 

美國的CDC四月十日就由主任召開記者會,宣佈該單位正制定一套主動監測系統,以便「我們不僅被動地知道一個接觸者是否發病,而且能主動地對他們進行監測。」四月十三日CDC發佈了對可能接觸過SARS的防治指南,顯示遙遠的美國對SARS的緊張與謹慎。 

那時我們在做什麼?四月十一日,行政院一致認為將台灣列為感染區並不正確;四月十三日,陳總統發表了著名的「三零」〈零死亡、零輸出、零社區感染〉談話,與CDC當日的作法形成牆強烈對比,也就在同一天,和平醫院的劉姓洗衣工發病而被隱匿。 

過了一個多月,台灣當局還是沒認清,高層害怕引起恐慌的故作輕鬆狀,才是疫病橫流的主要原因。馬偕院方爭辯該醫生赴日不是故意的,請問,錯都犯了,談故不故意重要嗎?院長不出面,派個副院長道歉,這叫人如何相信醫院高層會拋開賺錢考量,把防疫當作首要問題?官方近日一直強調加入WHO,請問,加入WHO,就調得到醫護口罩嗎?染病醫院旁的社區就會立即消毒嗎?問題發生時,誰要負責處理的那個who,比國外的那個大寫的WHO要更加關鍵。 

但是,不知道大家有沒有發現,別的國家發生危機,首長必須站上第一線,咱們呢?所有首長不沾鍋。在和平醫院指揮的,是志願下海的「前衛生局長」;在中央任作戰執行指揮的,是「前衛生署長」,真正管得到錢和人的現任首長呢?一線醫療都有人變成「故」的了,還在找「前」的官員處理問題,那我們要這些「現」的幹什麼? 

高層每遇危機,總說:「我們在第一時間,就已掌握狀況。」然後呢?人家掌握通報之後有動作,我們卻只有發言人和新聞稿,你們當總統府和行政院,是報社的總編輯室和採訪中心啊! 

美國的FEMA〈聯邦緊急救難總署〉,將危機管理分為四個階段:紓緩──沒有狀況,此時要模擬、準備、演習、計劃。準備──預期可能有狀況發生,開始調度資源、人員就位、警戒等級提高。反應──狀況發生,啟動應變計劃。復原──災後復建等工作。台灣做到了那一樣?狀況都發生了,該進入反應階段了,高層居然還在發表「紓緩」級的言論,底下人怎麼會警覺?防疫怎會不出漏洞? 

台灣承平太久,官僚系統中充斥著小白兔與白斬雞,那些滿清餘孽碰到問題,一個個反應就像病雞啄米,有動作卻沒力氣,當然解決不了問題。 

現在,已經不是怕民眾恐慌的時候了,恐慌已經形成。而恐慌的來源,就是政府的無力與大意。當街上的小道比媒體的快報快,媒體的快報又比政府的通報準,怎會不發生恐慌?現在是大動作確保安全的時候了,一人患病,全院隔離;一院爆病,社區消毒;必要時,全國淨空、緊急命令,大家都會接受。這時候,政府多做幾道工,民眾才會多安點心。 

首長們在將殉職醫護入嗣忠烈祠時,不知有沒有想過,愈多人住進那個地方,就代表官員們愈多的無能和愈多的錯誤決策!那些英雄是該進忠烈祠,但那些逼他們住進去的人,該如何處置? 

台灣高層如果再不快點建立危機管理的觀念,也就不必再吵阿扁戴不戴口罩這個問題了!當台灣被隔離的人比沒隔離的人還要多的時候,啥都不用幹了,總統也甭選了,需要的是屍袋,那還需要口罩? 


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