軍購特別預算經過長期爭辯,終於在立法院過關。7800億特別預算,加上常規國防預算約600億,今年國防預算總額上看8400億,基本上已可滿足目前對美軍購需求。這個結果,表面上是國防預算的妥協,實際上卻是台灣朝野在美中競爭壓力下,被迫面對現實政治的結果。

首先必須理解,這不是藍綠比賽誰比較親美。真正的關鍵,是台灣民意對北京威脅始終存在高度疑慮。多數台灣人未必相信美國會在關鍵時刻提供安全保障,也知道美國有自己的利益計算;但在現實國際政治中,美國是目前唯一有能力與北京抗衡、並可能在台海危機中影響局勢的外部力量。因此,台灣民意希望看見台美關係維持穩定,並不是盲目親美,而是基於風險管理的理性選擇。

也因如此,藍綠都難以真正與美國撕破臉。任何政黨若刻意挑戰台美關係,或把美國支持視為可以輕易切割的政治成本,都會引發社會疑慮:這到底是追求自主,還是準備向北京傾斜?在北京無法讓台灣放心的前提下,美國即使不完全可靠,仍是台灣不得不維持的重要戰略連結。

但藍綠最大的差異,其實不在是否重視國防,而是在如何看待「戰爭」與「和平」的關係。

民進黨長期以來的邏輯,是強調抗中與準備戰爭,認為只要台灣展現足夠防衛意志,北京就會知難而退。然而,這種思維往往刻意忽略的條件,是美國必須願意真正介入兩岸戰爭。因為單靠台灣自身軍力,即使軍購再增加,也不可能與中國大陸進行長期全面對抗。

烏克蘭的經驗至今仍在展示中,沒有美軍直接介入,只有軍事援助與國際道德支持,別說勝利,連停戰都遙遙無期,國家早已面目全非。全世界對烏克蘭充滿同情,好聽話很多,但真正能做的有限。這正是小國安全最殘酷的現實:外部支持可以幫助你不立刻倒下,但不能保證付出的代價是否可以承受。

因此,國民黨在這次新版軍購預算中的選擇,其實反映的是相對務實的兩岸思考。支持新版本,不代表放棄兩岸和平;相反地,是承認台灣需要基本國防力量,作為兩岸關係生變時的最低保障。但同時,也希望對北京傳達訊號,台灣不是只剩下兵戎相見的選項,兩岸若能和緩互動,仍有避免衝突的空間。

沒能滿足執政黨的提案就會讓親痛仇快嗎?答案顯然沒那麼簡單!對美國而言,8400億已經足以顯示台灣願意承擔安全成本,也符合美方希望台灣提高自我防衛投入的期待。華府不希望新預算再節外生枝,也不希望台灣成為美中之間麻煩的變數。對北京而言,不會希望台灣變成美國的馬前卒,但以兩岸軍力差距來看,北京早有足夠自信,不會認為8000億就能讓台灣追上軍事差距。因此,外界無需過度假設北京會因這筆軍購而提高警戒,甚至增加動武的可能。

對在野陣營來說,與其在沒有實際權力決定兩岸路線的情況下釋出善意,不如先證明自己有能力重返執政,因為只有重新取得執政權,才可能真正把兩岸關係帶回和平主軸。若只是停留在預算數字上的反對,既無法改變兩岸結構,也無法說服美方相信國民黨有能力負責,更無法讓台灣社會相信這是一條安全可行的路。

國民黨在本次軍購議題上,一度陷入支持不同版本的內部混亂。如今塵埃落定,其實代表藍營最終仍選擇面對現實:不能讓自己被貼上忽視國防的標籤,也不能完全否定台灣民眾對安全的擔憂。同樣地,民進黨原本希望操作的政治衝突,在預算過關後也變得困難。因為當在野黨最終支持一個足以滿足美方期待的版本後,「不支持軍購就是親中」的操作空間將被美國的關心給壓縮。

軍購特別預算之爭,表面是國防,深層是政治;表面是武器,實質則是台灣如何在美中競爭中取得平衡。真正成熟的國防政策,不是極端親美,也不是幻想單靠和解就能換來和平,而是在現實中找到平衡。對台灣而言,讓更多人有共識,願意一起走得遠,才可能真正走向和平!

(作者為美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授)