「不在乎天長地久，只在乎曾經擁有」，這句經典廣告詞，應該是賴清德總統對「非核家園」政策態度的最佳描述。
國家能源政策的與國家安全息息相關，能源政策的擬定基礎是風險的選擇。風險的描述有三個要素，情境、發生的機率、以及災害損失。民進黨「非核家園」政策只強調使用核電的風險，但完全無視不使用核能發電的風險。使用核能發電固然要承受核電廠發生輻射物質大量外釋，以及核廢料無法處置的風險。但不使用核能發電會為國家社會帶來什麼風險呢?
核能發電使用的燃料體積小運輸儲存方便，燃料的安全存量可以長達18至36個月；核能發電成本中，燃料購買成本比例低，故核能發電的成本受國際能源價格波動的影響比較小；核能發電不排放二氧化碳，也不會造成空汙。
2022年2月爆發俄烏戰爭，讓擁核人士口中的夢魘，成為血淋淋的事實。戰爭爆發後，化石燃料的價格飆漲，造成化石燃發電成本的攀升。2023年1月，台電公司自發的燃煤與燃氣發電成本分別為每度4.59與3.91元，燃煤發電成本較燃氣為高的原因是政府限制天然氣供核應商中油公司不能完全反應購氣成本。
戰前（2022年1月）燃煤與燃氣發電成本分別為每度1.92與2.40元。2022年1月與2023年1月核能發電成本分別為每度1.33元與1.41元。同期的台電平均發電成本分別為每度2.33元與4.0元。2023年1月時，核能二廠2號機與核三廠兩部機還在運轉，當月的核能發電為21.4億度，占比為10.38％。核能發電價格的平穩，緩和了平均發電成本的漲幅。
如果民進黨蔡英文政府在2018年以核養綠公投通過後，即規畫三座核電廠的延役與核四廠的商轉，總發電量有機會超過40億度，可以進一步的拉低平均發電成本。民進黨政府很明顯地沒有記取教訓。
2026年2月底的中東戰爭，化石燃料價格的飆漲將更為嚴峻，且此時我們發電成本不會改變的核電占比為0。另外還更嚴重的問題是燃氣的取得，2025年台灣超過33％的天然氣來自卡達，2026年1月更高達42％。
大家都知道伊朗目前手中的王牌就是封鎖荷莫茲海峽，另外報載伊朗攻擊卡達的天然氣生產設施，新聞報導說損壞嚴重，即使戰爭立即結束，還不知道需要多少的時間才能恢復正常的營運。台灣燃氣的安全存量為11天，政府強調天然氣的供應4月前都沒有問題，就算政府沒有騙人，但是5月以後呢？台灣斷氣與限電風險的發生機會應該是蠻高的。政府有因應措施嗎?
賴清德總統對於「非核家園」政策的持續推動有所保留，大家都心知肚明，但迫於黨內基本教義派，以及披著環保團體外衣的利益團體的壓力，不久前賴總統與卓院長給外界的觀感仍然是堅決的反核，3月21日賴總統突然宣佈將進行核二與核三廠的延役準備工作，但為何短短的時間內就有如此巨大的改變?
總統選擇在這個時間公布，可能是為了5月以後，天然氣供應可能生變預做處置，屆時可以有推託之詞。2025年8月23號的核三延役公投，贊成與反對的比例約為3比1，面對年底的地方選舉，擔任黨主席的賴清德必須有對策，這次借用中東戰爭的時機，做了政策的宣示，讓黨內的子彈先飛一下，到了年底黨內的爭議已經淡化，可以讓社會大眾認為民進黨在能源的議題上已有處置。
賴總統現在宣布規畫核二與核三廠的延役，到第一部機組可以上線供電至少要2年，對於中東戰爭造成的危機可說毫無幫助。只是，雖然政府此次宣示的決心及是否能落實令人抱持懷疑態度，但個人對這項宣示仍給予高度肯定。
（作者為國立清華大學退休特聘教授）
