在3月10日的立法院總質詢上，內政部提出的「體位區分標準修正草案」引發輿論爭議。這份草案將180種原屬「免役」的各類身心疾患大舉納入徵召，不僅將患者與民間醫師的專業意見排除在決策程序外，更無情地將身處弱勢的青年推向高度風險的服役環境。
按照行政院函釋規定：法規命令草案應至少預告60日，若要縮短期間，條件必須是「授予民眾利益或對民眾權益無實質性影響」。然而，這份將大幅改變無數病患與弱勢青年命運的草案，預告期竟只給了短短45天。難道剝奪弱勢群體的免役權利，符合「對民眾權益無實質性影響」嗎？
如此嚴重侵害弱勢青年權利的草案，內政部事前竟未召開任何一場公聽會。非得等到民眾四處找立委陳情、國際特赦組織發文痛批此舉違反《公民與政治權利國際公約》及國際人權標準、各醫學學會親自上門抗議後，政府才心不甘情不願地開始「檢討」。這種大頭症的官僚作風，完全將「廣納民意」視為無物。
因為沒有公聽會，民眾對草案內容一無所知。草案中增訂了「替代役A／B級」的區分，但具體差異為何？連內政部同仁也說不清楚，僅含糊表示「與成功嶺基礎訓練內容會有差異」，卻無法交代具體訓練內容。甚至說內容還沒定案，連書面報告都給不出來。一個原本預計4月初要施行，卻連主管機關自己都搞不清楚內容的制度，憑什麼強迫人民買單？
更惡劣的是草案的性別歧視，草案擬將原列免役的跨性別者改列替代役A級。然而現行新兵訓練預設所有替代役皆為「男性」，採取集體住宿與管理。這意味著，已使用荷爾蒙、身體產生變化的跨性別女性，將被迫剪去極短髮、入住男性大通鋪、在時間緊迫下共浴，赤裸裸地被迫暴露身體。
甚至役政司明確答覆會將跨性別族群維持免役體位，結果內政部朝令夕改，今天總質詢內政部長還是說「成功嶺會為跨性別者提供女生宿舍與衛浴空間」，不肯給跨性別女性能夠免役的承諾！
請問內政部如果願意尊重跨性別女性的性別認同，為什麼不讓跨性別女性比照生理女性不用當替代役，而是區別待遇地徵召到成功嶺，再給女兵待遇？且醫學學會在與內政部開會時，各領域專業醫師代表就一致提出，建議維持跨性別免役體位，並警告：「持續的性別否定與表達受限，將導致性別不安惡化、解離、憂鬱，甚至提高自殺風險；在陽剛文化強烈的軍事環境中，她們更將面臨嘲笑、排擠、霸凌乃至性暴力的高度威脅。」內政部為什麼還是凌駕醫學專業，做出這般踐踏人權的修法，講也講不聽？
對於成功嶺的醫療環境更是怨聲載道，役男普遍反映「醫務室爆滿」、「沒發燒到39度不能外出就醫」。但面對即將大量湧入的各類身心疾患役男，內政部對成功嶺的醫療量能卻提不出任何具體規劃。
國家的國防與役政改革，絕不能建立在剝削弱勢與踐踏人權之上。內政部應立即懸崖勒馬，退回這份充滿瑕疵的草案，重新召開公聽會聽取醫界與病友的聲音。莫讓以保家衛國為名的詔令，成為弱勢青年的催命符。
（作者為立法委員）
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