《野武士周報試刊13號》每周評論

------破壞性創造新台灣系列之一

前言：五權之上，除了總統，沒有人能是「第一線」。馬英九千萬別忘記，賽馬亂竄是騎師的責任，而他才是坐在馬背上的「正牌」騎師。

麻煩都是自找的！這句話用在在馬英九新政府的施政表現上，得到完全的印證。

馬英九新政府執政四十多天以來，製造的問題比解決的問題多，現在幾乎已成個在施政表現上「負面表列」比「正面表列」要多好幾倍的政府。

何以致此？馬英九新政府和馬迷們可能會歸咎於在野黨的雞蛋裡挑骨頭、台灣媒體的新民粹咄咄逼人、太多民眾期待過高、失去了耐心‧‧‧

這些面向頂多祇扮演了推波助瀾的角色，真正掀波興瀾的不是別人，正是馬英九自己。

在英國前布萊爾首相執政期間，英國的反對黨保守黨一再挫敗，曾經被人嘲諷像是一匹找不到跑道的賽馬：不知道自己是什麼，代表什麼；也不曉得自己該做什麼，不該做什麼；甚至連自己該走什麼路，該往哪個方向都搞不清楚。

馬英九與新政府現在的處境也是如此。

0322剛贏得選舉勝利時，馬英九新政權像是一匹剛從柵欄後竄出的賽馬，血脈賁張，四蹄翻飛，但才跑了幾步，就迷失了跑道，滿場亂竄；前一刻才瞻之在左，下一秒又忽焉在右，甚至還偶爾會倒著跑走回頭路。別人批評他橫衝直撞，他卻指責別人擋他的路，絆他的馬腿。

》》準備好了！證明只是空中樓閣

回想一下從0322至今這100多天吧！當選之後，馬英九卻不急著立刻籌組新政府，天天四處在「謝票」，話又特別多，一下子打出「一次漲足」，一下子又「七月四日直航」、一下子拜訪李登輝、一下子又跑去看連爺爺‧‧‧

這段日子裡，馬英九的團隊仍是空中樓閣，影兒都見不到。準備好了嗎？台灣許多人還真以為已經作好準備了，所以馬英九好整以遐，新政府團隊不急著亮相。

竟接近是一場「騙局」啊！一百天後，才發現整個團隊仍是零零落落，溝通、默契，要改善的空間簡直無限大。

光是閣揆，是劉兆玄還是江丙坤？就搞不定。總統府秘書長是詹春柏、吳敦義或胡志強，又吵鬧一翻；行政院副院長是誰？又讓人看到具有本土象徵的詹啟賢被鬥出走的一幕。

更讓人怵目驚心的是，馬英九乾綱獨斷，竟拋連蕭萬長、劉兆玄、吳伯雄都錯愕的賴幸媛當陸委會主委；讓身在北京的江丙坤情何以堪？這種近似粗暴之步局，就算馬英九有再多的道理，也都因後遺症之衝擊，變得實在難以說服人。

》》鬥垮蕭萬長，「立威」序幕曲

還讓人怵目驚心的是，那個馬英九三次造訪，千求萬求的「經濟總設計師」蕭萬長，馬上就冷凍。幕後，竟是一場場權力的傲慢的「序幕曲」。

這場權力戲延續到如今。如果，還把監察院人事風暴焦點放在「沈富雄」因素上；或是僅僅視為是馬英九與吳伯雄的心結上，馬英九顯然還不知道，問題，究竟出在哪？

如果，還把張俊彥的人事爭議也搞成是媒體不體諒馬英九的苦心，馬英九顯然也還不知道，問題出在哪？

沈富雄和尤美女當然是都是犧牲品，是因為馬英九當選之後的「權力傲慢」造成的犧牲品。

什麼叫傲慢？這是一個在六月底的真實故事。面對著台灣油電雙漲、股市低迷、擴大內需內容爭議多‧‧‧許許多多財經大政搞不定。台灣一家電視台政論節目主持人突然想起：那一位「經濟總設計師」蕭萬長怎麼不見了？

該政論節目主持人請製作人訪問總統府發言人王郁琦。王郁琦的回答，大意是：「總統都退居第二線了，副總統當然是‧‧‧」。讓人有輕佻不莊重之感，讓該主持人在電視上公開質問：一個小小公共事務室主任王郁琦，從沒有任何具體公務經歷與貢獻，為什麼就敢如此不把副總統放在眼裡？

因為，這些馬英九身邊的「新貴幼童軍」，他們都看到了馬英九正急著要「立威」，當然眼中看不到蕭萬長。

蕭萬長正是馬英九要立威的第一個對象。為了拉抬「拚經濟」訴求，馬英九在2007年中請出了蕭萬長。但兩人相處久了，蕭萬長比馬英九大十歲，又是馬英九的老長官，加上對財經的嫻熟，每次開會，又有摩羯座之「好為人師」毛病，滔滔不絕、侃侃而談，讓馬英九漸有不悅。

這種矛盾，在蕭萬長參與博鰲論壇聲望最高之際，馬英九藉著記者會之蕭萬長「搶話」，臉色一沉，再也藏不住了。馬身邊的「幼童軍」馬上放出「蕭萬長踩了馬英九權力紅線」，揣摩上意，狠狠把蕭萬長踩到底。

接著，連戰北京「連胡會」後，馬英九又拋出賴幸媛人事案，讓連戰與江丙坤又吃了一計悶棍。事實上，賴幸媛的人事案，就算是馬英九兩位長期最信賴的幕友，劉兆玄與金溥聰，同樣都吃了馬英九要立威的排頭。

據瞭解，基於對馬英九「和解」理念的認同與支持，劉兆玄和金溥聰在瞭解與訪談過賴幸媛後，都不反對賴幸媛入閣的想法，他們傾向賴幸媛擔任政務委員，也把想法建議給馬英九。馬英九卻想要展現「天威難測」，一人「乾綱獨斷」，大筆一勾就任命賴幸媛擔任陸委會主委，劉與金兩人也被立到威了，馬英九已經告訴他們：馬英九的意志，連劉、金也不一定能影響。

》》權威，不能只靠型式支撐

立威、立威、再立威。考監院人事案，也就在如此的狀態中，連審查小組召集人蕭萬長都不知許多人的任命邏輯。也只好自嘲是「夾層」了。

權力，不是光靠型式上的威權就能鞏固的。

面對沈富雄的人事案，政壇老手吳伯雄與王金平豈是省油之燈。馬英九要立威，吳伯雄和王金平，當然也會適時的「威力展示」。

吳、王等人細膩多了。他們會拉著馬英九自己宣揚的「遵守憲法」，既然法律上考監委員有兩次法定審查﹝總統府一次、立法院一次﹞，當然就該實質審查，當然不該把立法委員當成「橡皮圖章」，「不能以黨意去干預立法院正常行使職權」，睜一隻眼閉一隻眼放任邱毅四處遊說立委「倒沈」，投票日當早黨團大會，邱毅發給每位立委對沈富雄不利的資料，吳、王二人都不制止﹝以當天下午，吳伯雄打電會，就讓監委名單回到控制中，吳、王要制止是輕而易舉﹞，所展現的就是要讓馬英九知道，光靠七百六十五萬票，還是立不了威的。

問題是，馬英九持續「立威」中，蕭萬長已噤若寒蟬，連戰忙著含飴弄孫、劉兆玄為抗通膨焦頭爛額、金溥聰避走香江當訪問學者。身邊只有王郁琦這類「幼童軍」與詹春柏此類「規矩總管」和蘇起、高朗這批「無實務經驗的學者」，面對吳伯雄與王金平兩位政壇老手的實力派人物，誰對誰立威？可還說不一準哪！

沒有人會反對馬英九想要當全民總統，但是，為了向「另一半」招手，以「立威」壓制內部各力量，換來的，就是讓馬英九像極了是一匹找不到跑道的賽馬。

馬英九新政府何以找不到自己的跑道？就在布萊爾聲望低迷的那時候，當時的美國民主黨也正好輸掉了期中大選，美國媒體檢討敗選的原因之一是，柯林頓和民主黨是一個失去了靈魂的政黨。

》》中道，馬英九該定義與溝通

一個總統和政府失去了靈魂，代表這個政府失去了自我，也失去了核心價值，經常在左轉、右轉或站在中間這三條路線之間猶疑難決。馬英九和新政府亦然。

馬英九一直自許要走「全民總統」，走中道路線。但中道在哪裡？左右兩邊都討好算不算中道？朝野政黨的意見相加再除以二算不算中間？答案顯然不是如此。

曾當過柯林頓勞工部長的Robert Reich，他在檢討民主黨一篇文章中指出：「如果你想當總統，你必須從中間競選。但如果你想當真正的領導人，你必須定義中間在哪裡。」 

在 Reich 這句話中有兩個「中間」，一個是「候選人的『中間』」，另一個是「領導人的『中間』」，前者是擺在那裡的既存現實，後者卻必須領導人自己去下定義。這項「定義的權力」是國家領導人的特權，也是他的責任。 

如果國家領導人不行使這項「定義的權力」，或者不能善用這項權力，施政當然會像找不到跑道的賽馬，即使跑得精疲力盡，最後也跑不到終點。接著，更要去盡「溝通的義務」，讓大家知道這個定義有哪些不一樣。

馬英九這兩個多月以來，還是總被認為被卸任的李登輝總統拖著跑，被想要取悅的未投給他的選票壓著跑，被深藍基本教義派逼著跑，被重當在野黨的民進黨追著跑，早就跑得昏頭轉向。

馬英九的角色定位前後反覆，「第一線」還是「第二線」？被譏諷是」宅男總統沉迷線上遊戲」，祇不過是一個縮影而已。 

》》朝大野小，當然該是總統制

基於特殊的歷史情境，台灣的憲法對於總統角色和權力行使界線，界定確實很不明確。陳水扁時代朝小野大，陳水扁卻偏偏要無限擴張總統的權力，終至於一切失控，非正式權力取代正式權力，各種濫權與貪腐叢生。

馬英九正好完全在對立面，朝大野小，國會擁有四分之三席次、縣市長掌握十八席，直接統治人口也超過四分之三；要是再往下走，鄉鎮長、鄰里長，馬英九與國民黨更是掌握了九成的實力。

依照台灣憲法「雙首長制」意旨，台灣運作就該是往「總統制」運行。馬英九卻反其道而行，突然自稱是「第二線」，讓缺乏選票基礎、更缺乏選舉經驗的閣揆劉兆玄站到第一線，搞到焦頭爛額，這樣子，絕對不是台灣選民所期待的情況。

更何況，台灣和全球都一樣，正面臨嚴峻的通膨挑戰，風風雨雨中，台灣人卻看不到該領航的「船長」出面穩定人心、指引方向，只看到一個確實很用心、但心勞力拙的行政院，加上要面對地方諸侯之咄咄逼人、立法院之磨刀霍霍；國民黨黨中央之虎視眈眈，「宅男總統與砲灰內閣」之議成為街談巷論，劉兆玄哪有可能去駕馭這條「風雨之舟」跨越重重險阻？

當然該是總統的責任！

沒錯，立法院是怪獸、國民黨是政治恐龍、縣市長的水準不齊‧‧‧馬英九想要和他們保持距離的心理是可以理解的。可是，既然當上了總統，馬英九就不該有「選擇的自由」，更沒有「逃避的自由」，憲法體制當然要「尊重」，但不能當「藉口」，人民授權給他，就是要他能「負責」！

》》第一線總統該負責調合矛盾

更何況，憲法規定很清楚，五權之扞格、中央與地方之矛盾、社會之統合‧‧‧都是總統的「義務」，馬英九不滿意舊運作是一回事，但拿出能運作且有效的新運作，仍是馬英九的天職，馬英九該運用總統的「定義的權力」，明確地打造解決問題的新平台。

不戮力去打造新平台，卻稱「第二線」，又不奈寂寞，跑去關心縣長職權的「總爺國小廢校」、或是干預政治大學自主的「莊國榮解聘」、或是恢復不是當務之急的「國軍軍人讀訓」‧‧‧大事撒手、小事插手，當然給人民一種沒有跑道的賽馬亂竄之觀感。

總統本就不該對於政策內含與執行細節指指點點，但是，對於國家方向、重點要求本就該是總統的義務，對於五權的矛盾更必需責無旁貸去調合。馬英九只知在行政權上的「第二線」，卻不知在五權之上，除了總統，沒有人能是「第一線」。

現在是馬英九行使「定義的權力」和盡「溝通的義務」的時刻了，否則不知自己的位置，也找不到自己的道路，祇會替自己找來更多的麻煩，製造更多的問題。馬英九千萬別忘記，賽馬亂竄是騎師的責任，而他才是坐在馬背上的「正牌」騎師。

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