希臘是否應該退出歐元區,效仿2002年阿根廷的做法,實行貨幣貶值以幫助經濟復蘇?關於希臘排版下一步應該怎麼走,很多人希望從阿根廷借鑒經驗。然而,要評估希臘和歐元區現在可做的選擇,我們首先必須承認「歐元計劃」的政治本質,以及保持任何政策可持續的必要性。
單一貨幣是一項政治計劃,而非經濟計劃。從經濟層面來說,這是一項存在缺陷的計劃:歐元區不是最優貨幣區,其成員國的偏好和特點各不相同,這要求在長期內實行不同的利率和匯率。但歐元已經存在,它承載著戰後歐洲政治的核心——歐洲一體化。
因此,正如任何其他不具有經濟可行性的政治計劃一樣,保留歐元可能帶來巨大的成本,這應由政治上的受益者來承擔,尤其是那些有能力承擔的國家。德國統一就是一項這樣的計劃:統一成本估計達2萬億歐元,主要由德國承擔,但其他歐洲國家也分擔了一些,這是經濟活動減少和利率上升所致。保留歐元也要付出代價,而且應由那些實力強大的歐洲經濟體承擔,主要是德國。你可以臆想,如果所有國家都遵循某些主觀制定的規則(記得《馬斯特裡赫特條約》嗎),那麼歐元就能生存下去,但事實上,否定「轉移聯盟」就是在譴責歐元計劃本身。
如果我們為了保留歐元,接受財政轉移的必要性,那麼要做出政策選擇就會更加直接。最重要的是,希臘不應退出歐元區。正如當年阿根廷放棄與美元掛鉤的匯率制時所發現的一樣,過渡成本將是高昂的,好處卻不確定。希臘銀行業將被徹底摧毀,合約更換計價貨幣、現金流及證券的「比索化」將引起混亂,加劇政治不確定性。
當然,這樣比較並不十分妥當:阿根廷在實行貨幣貶值和債務違約後,經濟迅速復蘇,但阿根廷從未放棄本國貨幣。更重要的是,阿根廷彌補了財政缺口,在數年內維持了預算紀律。阿根廷採用盯住匯率制屬於單方面行為,因此缺少外部支持。而希臘是一項多邊計劃的正式成員,有權獲得支持和救助,以維持這項計劃。但是,希臘期盼獲得支持現實嗎?希臘應該獲得支持,這不僅僅是為了維護歐洲團結。希臘一旦退出歐元區,就證明歐洲不願意為一體化的政治事業買單,這必然在整個歐元區內部造成影響,加大歐元區解體的可能性。
因此,希臘應該留在歐元區,並尋求三項讓步:第一,放寬政治上不可持續的緊縮條件;第二,通過財政轉移推動經濟增長、提高競爭力;第三,進一步減免債務。
就競爭力而言,在不能進行匯率調整的情況下,聯盟內部財政轉移的目標應該是降低生產成本。考慮到進一步削減工資在政治上不可行,在通過結構改革提高生產力之前,應該實行暫時性的工資補貼,部分資金由外部提供。這些措施,加上由歐洲投資銀行(EIB)提供融資的公共投資,應該可以在一段較長的時期內提高競爭力。
至於債務減免,希臘應該推遲償還所有對官方部門的債務,以平衡在最近的事實違約中,按照私人部門參與原則,官方債權人所享有的不合理優惠待遇。
在採取這些措施之後,希臘仍應履行承諾,以合理的步伐進行改革和調整。不過,一旦經濟開始復蘇,緊縮措施在政治上就更加易於接受。在阿根廷,財政赤字是在經濟恢復增長後才消除的。
哈佛聽打‧逐字稿
哈佛聽打‧逐字稿陳愛君
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