荷姆茲海峽危機如何威脅台灣電網 - 索倫的思想驛站

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荷姆茲海峽危機如何威脅台灣電網

2026/05/22 11:40

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台灣失去來自波灣的液化天然氣供應，燃料吃緊將直接轉化為電力市場風險，台灣每月超過2兆瓦TWh時的燃氣發電量將直接受到重大影響。雖然美國液化天然氣交付量創下歷史新高，緩解了眼前的衝擊，但這在原本就供應緊張的亞洲現貨市場中，卻用價格更高的貨物取代穩定的基礎供應。

煤炭可以彌補部分缺口，核能以後也能有所幫助，但台灣這個以半導體產業佔比超高的經濟體在進入夏季尖峰時，能源儲備就已經顯得比較薄弱了。

台灣的液化天然氣（LNG）問題已從能源多元化之爭，演變為能源供應的安全考驗。台灣99%的天然氣依賴進口，2025年其2,360萬噸LNG進口量中約有三分之一來自海灣地區－主要來自卡達（近800萬噸），另有20萬噸來自阿聯酋。由於卡達天然氣生產停擺，荷姆茲海峽被封鎖，已裝載LNG的油輪被困在海灣內。今年4月和5月，台灣沒有收到任何來自卡達或阿聯酋的LNG貨物。對於一個燃氣發電量佔總發電量近一半的國家來說，這無疑是對原本旨在使台灣電力系統更清潔、更靈活、更安全的燃料的直接打擊。

衝擊尚未導致進口崩潰

台灣4月進口液化天然氣190萬噸，與去年同期基本持平，但低於3月的203萬噸。這種表面上的穩定性很大程度上源於美國供應量的創紀錄激增。美國液化天然氣的交付量從3月的約20萬噸增加到4月份的70萬噸，創下台灣史上美國液化天然氣單月進口量的最高紀錄。美國已成為台灣的緊急緩衝，但緊急貨物與穩定的長期供應截然不同。緊急貨物價格更高，更容易受到全球競價的影響，而且不如台灣先前視為基本負載採購的卡達貨物可靠。澳洲是另一大支柱。台灣在2025年進口了近800萬噸澳洲液化天然氣，這項已簽訂合約的進口量在過去三年保持穩定。然而，這並非無限的保障：澳洲本身也面臨天然氣供應壓力，並已公布一項規定，要求自2027年起，其液化天然氣出口量的20%必須留在國內市場。在2025年12月22日截止日期前簽訂的現有台灣合約預計將繼續履行（確保台灣的供應至9月），但短期內增加澳洲的供應實際上是不可能的。

台灣國營石油天然氣公司中油（CPC）是台灣主要的液化天然氣（LNG）進口商，目前正試圖調整其進口結構。中油公司策略是減少對中東LNG的依賴，一項新的美國合約每年可帶來120萬噸的額外供應。但這只是中期解決方案，無法迅速彌補失去的海灣LNG供應。俄羅斯LNG或許是可行的選擇，但台灣當局對此持不同看法。台灣已於2025年購買了四批俄羅斯「亞馬爾液化天然氣」（Yamal LNG），總計約35萬噸，但目前沒有進口俄羅斯LNG的計畫。在烏克蘭戰爭爆發前，台灣一直是俄羅斯LNG的穩定買家，每年進口量約180萬至200萬噸。如今，這條進口管道已受到政治因素的限制。

電力市場風險顯而易見

台灣在2025年每月發電量約24.1兆瓦時（TWh），其中約50%來自燃氣發電廠。液化天然氣（LNG）總消耗量約2,380萬噸，其中約2,000萬噸用於發電。這意味著約85.5%的LNG使用量直接與電力生產有關。如果卡達和阿聯酋的LNG供應中斷無法補充，且自6月起無法確保從海灣地區獲得穩定的LNG供應，台灣每月可能損失超過2兆瓦時的燃氣發電量—略低於月度需求的10%。如此巨大的損失足以迫使各方在電力供應方面做出艱難抉擇，尤其是在6月至9月電力需求季節性成長的情況下。

台灣的電力市場結構賦予政府直接的控制權，但並非絕對豁免權。根據2025年的統計，台電控制約66%的發電量，其餘則由獨立發電公司生產並出售給台電。該系統是基於逐步淘汰煤炭的計劃而構建，該計劃旨在到2025年能夠將能源結構調整為可再生能源約佔20%，煤炭約佔30%，天然氣約佔50%，且不再新建燃煤電廠。

煤炭原本計劃主要被天然氣所取代。然而，如今這種替代燃料卻面臨嚴重的短缺。這使得煤炭成為顯而易見的短期替代方案，就像印太地區許多其他國家一樣。目前，燃煤發電約佔台灣電力總產量的35%。根據逐步淘汰計劃，興達燃煤火力電廠的四台機組（總裝置容量約2億瓦GW）在2023年至2025年間被轉為緊急備用狀態。這些機組現在可以用來彌補部分天然氣發電的損失，預計每月可提供約1兆瓦時的電力。這雖然有所幫助，但僅能彌補天然氣發電缺口的一半左右。

煤炭也並非完全沒有問題

台灣4月僅進口了450萬噸煤炭，為五年來最低水平，年減5%。台灣超過一半的煤炭來自澳大利亞，其中4月份進口量為240萬噸。紐卡斯爾離岸價FOB Newcastle已上漲至每噸130美元，較去年同期上漲25%。雖然這仍然遠低於液化天然氣（LNG），但供應正在趨緊。澳洲每月煤炭產量約3,850萬噸，計畫出口約3,750萬噸，接近產能極限。中國和日本也積極尋找LNG的替代方案，這意味著台灣也在爭取同樣的煤炭供應。根據Kpler航運數據分析公司預測，台灣5月從澳洲進口的煤炭量預計僅略有增加，約260萬噸。台電自1月以來一直在增加煤炭庫存，正是為了應對潛在的LNG短缺，但庫存只能在短期內支撐電力系統。

更大的經濟轉變在於台灣被迫更依賴現貨液化天然氣（LNG）。通常情況下，台灣約70%的LNG進口透過長期合約供應，主要來自卡達和澳大利亞，而約30%則來自現貨採購。由於與油價掛鉤的卡達LNG供應量減少，台灣對現貨LNG的依賴程度上升至60-65%。台灣LNG到岸價格在2月徘徊在10美元/百萬英熱單位（MMBtu）左右，而現在已漲至17美元/MMBtu左右，且短期內難以回落。台灣仍然可以購買LNG，但同時，其他所有亞洲進口國也在努力規避同樣的短缺風險。

核電本應是解決台灣電力問題的戰略方案，但卻無法及時到位。台電已向台灣核安委員會提交重啟核二和核三電廠的計畫。這兩座核電廠分別於2023年和2025年40年許可證到期後停機。滿載運轉時，這四台機組每年可增加約30兆瓦時的電力。這固然意義重大，但在2028年之前全面重啟並不現實，因此無法立即緩解夏季的電力短缺。

因此，台灣目前面臨的能源供應體系十分脆弱：創紀錄的美國液化天然氣供應、受限的澳洲合約、緊急燃煤電廠，以及遙遙無期的核能選項。官方稱，液化天然氣進口已透過現貨市場和澳洲長期合約得到保障，直至9月。但媒體報道稱，5月初官方液化天然氣儲備僅夠約11天的消費量，顯示其緩衝能力十分有限。

危險不僅限於燃料價格上漲，也不僅限於台灣本身。它的核心在於一個以半導體和光伏製造為支柱產業的經濟體中，電力配給問題尤為突出，這兩個行業在全球致力於向更清潔的能源轉型之際，顯得至關重要。如果電力短缺真的發生，首當其衝的很可能是工業界，因為政府通常會優先保障私人用戶的利益，這可能導致全球的半導體供應危機。台灣的能源轉型迄今一直依賴天然氣作為煤炭的替代品，但荷姆茲海峽危機正在暴露這項策略的風險。

總結: 對台灣能源政策的啟示

荷姆茲海峽危機導致中東液化天然氣（LNG）供應中斷，暴露出台灣過度依賴單一燃料與特定進口地區的國安風險。為了保障台灣電網與半導體產業的運作，政府可採取以下的戰略行動：

1. 多元化能源進口來源，降低中東地緣政治風險

• 增加非海灣地區合約：中油（CPC）加速落實與美國等安全地區的新長期供應合約（如每年120萬噸的新產量），減少對荷姆茲海峽的依賴。

• 評估政治限制的可行管道：在安全與政治戰略允許下，理性評估重啟過往穩定供應國（如俄羅斯 Yamal LNG）的可能性，避免因政治因素完全鎖死替代管道。

2. 優化安全存量與採購機制，健全財務緩衝

• 提升實體儲備天數：5月初官方液化天然氣儲備僅夠約11天，緩衝能力顯得嚴重不足，台灣應加速建置各處LNG接收站，以拉高增加的法定儲存天數。

• 控制現貨採購比例：現貨LNG到岸價格已從10美元暴漲至17美元/MMBtu。政府需建立健全的財務支持機制，防範中油因競逐高價現貨而陷入嚴重財務危機。

3. 理性調整過渡期能源結構，靈活調度備用電力

• 善用緊急備用燃煤機組：在夏季用電尖峰，應果斷重啟興達火力燃煤電廠等已轉為緊急備用的四台機組（共2 GW），以彌補每月多達1兆瓦時的電力缺口。

• 務實啟動核能重啟：雖然核二與核三全面重啟需等到2028年，但政府可加速台電與核安委員會的審查流程，使其能及早作為中長期穩定基載電力的戰略選項。因應未來能源與電力需求的不斷成長，新建安全可靠的核電場應該成為全民共同討論的理性決策。

4. 建立工業與關鍵產業的用電韌性規劃