讀《人間福報》有感：無家者庇護策略

     《人間福報》115年6月20日A1要聞，介紹法國非營利組織推動的「愛心辦公室(Bureaux du Coeur)」計畫，內容是將公司在夜間、週末的閒置空間借給無家者做為基本生活空間。計畫的靈感來源是皮耶-伊夫‧洛艾克(Pierre-Yves Loaec)，他在2019年媒合企業主與社福團體，成立組織，推動此計畫，現今已推廣至法國的40個城市，並有超過400家企業參與。

讀完這則報導，我對法國這些企業的愛心感到欽佩，也思考著，如果臺灣有非營利組織要推動這件事情，困難點在哪裡？

其實，臺灣多數企業主很願意展現「熱心公益」，如果真有足夠的需求，還是會有企業主回應的。但是，提供空間容易，維護空間清潔、安全，以及人員出入管理，乃至辦公室的資料收藏，都會是企業裹足不前的因素。

在臺灣現在的社會脈絡下，許多人談論「社交距離」、「個人界線」，且權利意識分明，人與人之間的熱情，實不如傳統社會。臺灣企業的辦公室，或位於住辦混合大樓，或位於商業大樓，大樓內有管理委員會的規約，鄰里彼此間也有排擠效應（NIMBY，鄰避效應），有時反應可能強烈。

此外，臺灣企業高度重視責任歸屬，一旦空間外借，若發生意外事件，或辦公室機密（如個資法規範的客戶資料）外洩，其法律與商譽風險，又是多數企業主不肯冒的。因此，直接借用現有辦公空間，在臺灣的可行性，可能較低。

相對於期待臺灣企業借用閒置辦公空間予無家者使用，較可能的方式，或許是政府與民間合作(公私協力,PPP)，為無家者提供夜間居住空間。在公私協力下，政府提供閒置土地，企業家提供硬體、設備支持，雙方分別展現提供社會福利、回饋社會的態度。至於人員管理事宜，可以委由NGO(非政府組織)來協助。則企業可以達到ESG(環境、社會與治理)指標，又不必在自身營運之外，額外承擔社福第一線管理重擔，應可增加企業參與的意願。

再者，臺灣有許多宗教場所，多數具備廚房、衛浴、香客大樓或地下空間，宗教者多能認同「慈悲」觀念，如由政府補貼水電、NGO協助管理，再邀請民間企業捐資添購設備，大家一起，提供無家者基本生活空間，讓其有時間與空間，在人生路上「重新出發」，此為共襄盛舉，也是共參善舉。

在少子化的今天，臺灣校園建築或整片校地閒置的情形已不罕見。將閒置校園房地轉型運用，是一種策略，但轉型後的用途，也未必如超商須要24小時運作。例如彰化縣大城鄉潭墘國小，近年以新生人數不多，奉彰化縣政府令，停止招生，原校地轉為「遊學中心」，白日固有遊學活動及辦公人員，但夜間及假日無活動時期，仍是閒置空間。

類此校園閒置或轉型後僅為部分運用之土地，實可以考慮做為無家者庇護所之所在。

無家者庇護所，不僅提供無家者經濟窘迫之暫時歇憩空間，更重要的，應是由政府提供資源，以教育、輔導之精神，協助其自力更生。在就業輔導方面，應儘量提供彈性、低技術門檻但能維持尊嚴的工作──例如參與在地的農、林、漁、牧，讓庇護所即訓練所、就業所，就地有頭路。

他們經過「無家」的歷程，有時需要的不僅是就業輔導，還有社交重建及理財輔導。庇護所，不應只提供就業輔導，還應提供重建社交能力的協助，協助他們「重新相信社會」，回到與社會「互相需要」的心態，培養他們回到人生正軌的力量。這原是政府照顧弱勢民眾的責任，也是「取之於社會」的企業，所負的企業社會責任。

筆者人微言輕，當無力獨勸政府積極協助無家者重建職涯發展、社會參與、經濟安全。不過，筆者知道，有個地方具備閒置空間，居民純樸、善良，因少子化與高齡化，固有居民人數也不多。此地位於彰化縣西南角，風頭水尾之地。彰化縣政府若欲嘗試興辦無家者庇護相關計畫，猶有近年停止招生之永光國小、頂庄國小土地可用，此地名為大城鄉。

彰化縣大城鄉的公有閒置空間，若能成為彰化縣乃至大中部的弱勢者庇護所，雖是公共服務，其實也是行善積德，大城或許因此受到重視。原先，大城鄉對外的大眾運輸交通，不甚便捷，倘若成為政府照顧弱勢的服務所在，必然加以發展交通及基礎設施，如此，則與在地居民雙贏。

筆者管見，或足參考，但事實面，仍仰賴行政事務的火車頭──中央或地方政府決策，跨局處(社會、勞工、教育、民政等)與公私協力。故而一介平民，惟寄期望於政府對弱勢照顧、偏鄉發展的願景藍圖，希望臺灣的無家者能獲得更好的照顧，而偏鄉也持續被關顧，讓臺灣成為一個「有情有義」，在經濟發展中持續提攜弱勢的國家。

張藝璉2026.6.20