三、東漢兵制：

1.          西元二十五年，劉秀稱帝，中興漢室，到西元二二○年曹丕代漢，東漢亡，傳十二帝，歷時一百九十六年。東漢兵制的特點是軍事權力不斷下移，不僅表現在領導體制上，就是在兵役制度和武裝力量構成等方面，也無不顯示出這種趨勢。

2.          東漢對地方軍事指揮體制做了重要的調整：第一，壓縮地方軍的兵員編制，停止其校閱考核制度，裁撤內地諸郡都尉，為其職能於泰守，目的在保證中央軍事力量的絕對優勢。第二，擴大州刺史的權力。漢武帝十，將全國劃分為十三個監察區，即十三州，由中央派出刺史，按皇帝要求巡察本監察區各郡國。東漢改十三監察區為郡之上的地方最高行政單位，每州各設刺史，內掌民政，外領軍馬，以進一步強化中央對諸郡的控制。事實上，刺史既由皇帝特派監察員演變為地方最高行政長官，很快又形成新的比郡泰守實力強大得多的地方軍閥，逐漸發展為向中央鬧獨立的地方割據勢力。[19]

3.          西漢的徵兵制到漢朝基本上已廢弛。「省諸郡都尉，並職太守，無都試之役，惟邊郡往往置都尉及屬國都尉。」[20]「都尉」是西漢郡國正卒每年秋季例行的檢閱式，「都試之役」指正卒一年的兵役負擔，取消「都試之役」，也就取消了正卒，沒有正卒，京師衛士和邊防戍卒再也不可能靠郡國兵番上，徵兵制也就停止了。光武帝又下詔曰：「令國有眾軍，並多精勇，宜且罷輕車、騎士、材官、樓船士及軍假使，令各還民伍。」[21]更進一步明確下令停止徵兵制。值得注意的是「國有眾軍，並多精勇」兩句，光武帝中興漢室，依賴的是招募之兵，這些兵即東漢初國家的基本武力，光武帝此詔之意，就是保留這些精勇的募兵，不必用為發之卒去頂代，東漢一代以募兵制為主，以由此詔定下基調。[22]元初二年(西元一一五年)，中郎將任尚用虞詡計，「罷諸郡兵，各令為錢數千」[23]，廣募騎兵，以擊杜季貢及西羌。虞詡稱諸郡兵「棄農桑，疲苦繇役」，可見諸郡兵主要係徵發而來。任尚以罷諸郡兵所得錢募騎兵後，又於次年募陷陣士，大破先零羌。徵兵制之不可施行，由此可見。

4.          東漢盛行募兵制，但所募兵之兵好像有常募及臨時募集之分。募兵的主要來源是社會閒散人員，由於募兵範圍日益擴大，所募之兵的素質，難免會下降。募兵素質低下，也與東漢統治者縱兵掠奪財務有關。統治者靠財務引誘流民投軍，圍敵攻城，又以允許士兵進城後搶掠財物作為鼓舞士氣的手段；應募從軍者，往往意在掠奪財物，流氓無賴大量混入軍中，西漢的尚武之風蕩然無存，懶散、奸詐的習氣在軍中氾濫。

5.          募兵制的盛行，給地方上刺史等軍閥帶來了擴充武裝割據勢力的便利。他們四處募兵，給應募者一定好處，使其甘心為自己效命，豪強地主也趁機發展自己的私兵部曲。而日益嚴重的土地兼?造就的大批無業流民，正好為他們提供了充足的兵源，這就釀成了東漢末年軍閥割據的局面。東漢還喜歡募漢族以外的少數族兵。任尚、鄧遵曾數次募羌人以平叛亂諸羌，《後漢書‧度尚傳》：「廣募雜種諸蠻夷，明設購賞」，以破艾縣義軍。《後漢書‧南匈奴傳》載秉言：「以夷伐夷，國家之利。」這便是東漢喜歡募少數族兵的主要用意。

6.          東漢的謫兵制與募兵制有交叉現象。以囚徒為兵往往稱募，如明帝之世，數次「募郡國中都官死罪繫囚，減罪一等」，此似為謫兵，但同時又有「其妻無父兄獨有母者，賜其母錢六萬，又復其口算」及「凡徙者，賜弓弩衣糧」[24]等優待，又有雇傭性質。謫發之兵往往用於屯戍邊地，專門設置左校尉以管理他們。故謫兵往往稱「坐輪左校」或「輸作左校」。

7.          中央軍：東漢的仍有殿衛軍、宮衛軍和城衛軍三個系統。殿衛軍中增加的宦官稱中黃門冗從。宮衛軍仍為由衛尉統領的衛士。城衛軍主要是北軍和洛陽十二城門屯兵，北軍經過減裁合併，成為北軍五校衛，增加了經常出征作戰和屯守各地的任務。校尉也取代大將軍，成為中央最高指揮官。

8.          地方軍：仍有州郡兵、王國兵和邊防兵三類。東漢初罷省郡國兵，郡縣長官可在平時募一定數量的兵來維持地方。東漢後期，不少牧守擁兵數萬。州郡兵遠遠強於中央軍，主要以便成為各地軍閥的私人武裝。王國兵為數甚少，主要是隨諸侯王就國的虎賁官騎。

9.          邊防兵：包括兵弱自領。常備屯必兵一是常屯於一地，已備邊警的營兵，如黎陽營兵、度遼營兵等；二是由農都尉統領的屯田兵，其來源維弛刑徒，妻子隨住，世世屯墾。常備屯兵直接受命於中央，有時也由當地長官兼管，故屬地方軍。屬國兵多為部落兵制，屬國都尉實際上只起羈縻作用。[25]

四、結語：

l   秦漢時期，開創了以皇帝為核心的軍事領導體制。這種領導體制，不但促進了當時的封建政權的穩固與發展，而且為以後歷代封建王朝所繼承，延續了兩千多年之久，並不斷得到充實和發展，成為鞏固封建政權的重要保證。此時期，為適應戰爭發展的需要，各兵種的設置更加合理。步兵、騎兵成為主要的獨立兵種，尤其騎兵，在漢武帝對抗匈奴的戰爭期間及以後，得到了長足的發展，戰鬥力比以前也大為提高，成為以後封建國家軍隊的最主要兵種。漢，更造就許多傑出的軍事人才，為中國歷史留下光輝的一面。

五、原作者的參考書目：

[1]《尉繚子‧重刑令》

[2]《漢書》卷五《景帝紀》

[3]《鹽鐵論‧未通》

[4]《漢書》卷一《高帝制》

[5]《漢書》卷二十四《食貨志》

[6]《漢書》卷二十四《食貨志》

[7]《漢書》卷六《武帝制》

[8]《漢書》卷一《高帝紀》

[9] 赫治清，王曉衛，〈漢朝兵制〉，《中國兵制史》，文津出版社，民國86年4月，第54頁

[10]《漢書》卷四《文帝紀》

[11] 孫金銘，〈漢代兵制〉，《中國兵制史》，陽明山莊，1960年

[12]《漢書》卷三十五《吳王濞傳》

[13]《漢書》卷七十一《彭宣傳》

[14]《漢書》卷九六《西域傳‧車師後國傳》

[15] 赫治清，王曉衛，〈漢朝兵制〉，《中國兵制史》，文津出版社，民國86年4月，第58頁

[16]《漢書》卷九九《王莽傳》

[17]《漢書》卷九九《王莽傳》

[18]《漢書》卷九九《王莽傳》

[19] 王曉衛、楊林書，〈漢朝兵制〉，《建軍護邦─歷代兵制》，萬卷樓圖書，民國90年1月

[20] 司馬彪《續漢志‧百官》

[21]《後漢書》卷一《光武帝紀》

[22] 赫治清，王曉衛，〈漢朝兵制〉，《中國兵制史》，文津出版社，民國86年4月，第61頁

[23]《後漢書》卷八七《西羌傳》

[24]《後漢書》卷二《明帝紀》

[25] 赫治清，王曉衛，〈漢朝兵制〉，《中國兵制史》，文津出版社，民國86年4月，第64頁

伍、軍事長官制度：由於歷代軍事武官職稱眾多，以漢朝為主至宋朝止依典籍記載列舉若干武官職。

一、大司馬：掌管軍事的最高官職，位高於三公，漢武帝（劉徹）廢太尉設大司馬，光武帝（劉秀）又廢大司馬為太尉，故大司馬即太尉，為掌管軍政和軍賦的最高官職，即全國最高軍事長官。東漢時與司徒、司空並稱三公，月俸萬石，比之今日，掌軍政者為國防部長，但大司馬的地位遠高於國防部長。

二、大都督：軍事長官或領兵將帥之稱。漢末始有此稱。最初是作為監督軍隊之官，在魏晉之後演變為統領軍隊的軍事長官之職稱“都督中外諸軍事”或“大都督”者，即為全國最高之軍事統帥。後漢光武帝建武初年，因為征伐四方，乃於出征時暫時設置督軍御史以監督諸軍，事成回師後則罷官。在三國時期，都督一職開始逐漸成為中央及地方政府的軍事首長的官名。如袁紹曾分沮授所統諸軍為三都督。分別為沮授、郭圖、淳于瓊，各領一軍。建安中期，曹操為丞相，以大將軍督諸軍。後來曹操征孫權時，則以夏侯惇督二十六軍。魏文帝則以上軍大將軍曹真都督中外諸軍，假黃鉞，以總統外內諸軍。在魏明帝太和四年，司馬懿征蜀時，加號為大都督。正元二年，司馬昭都督中外諸軍，亦為大都督。都督一職開始成為中央的軍事首長。魏文帝時，亦置都督以管理諸州的軍事，或兼領刺史，都督亦開始為地方的軍事首長。晉朝初期，都督為持節使臣以督諸軍，持節都督分為三級，都督諸軍者地位最高，監諸軍次之，督諸軍地位最低。持節亦分為三級，使持節為上，持節次之，假節為下。使持節有權力殺二千石以下之官。持節可殺無官位之人，在軍事上，權力與使持節相同。假節，則只能殺犯軍令者。假黃鉞可殺持節武將，並非一般人臣所能持有的。如晉在伐吳時，就曾以賈充為使持節、假黃鉞、大都督，總統六師。

後來各級持節都督逐漸成為各級軍事首長的官職，太康中期，州都督負責軍事，刺史則負責治人，各司其職。惠帝末年，乃將兩官職掌合一，不是重點防衛之州則只設有刺史而已。東晉之後，都督中外乃為要職，只有位居要津者能居之。後魏有都督中外諸軍事。永安以後，置京畿大都督，負責總攝軍事，並開府。後周時改都督諸軍事為總管，後又設大都督、帥都督、都督。隋朝時大都督等職成為散官，隋煬帝時改大都督為校尉，帥都督為旅帥，都督為隊正。唐朝時改大都督為驍騎尉，大都督為飛騎尉，帥都督為雲騎尉，都督為武騎尉。隋文帝改都督的名稱為總管，並在並、益、荊、揚四州設置大總管，並多以親王擔任大總管之職。諸州則各置總管府，並分列為上中下三等，並各加持節之使臣，隋煬帝時則加以取消。唐朝為管理地方軍權，於其各州亦設總管，並加持節。武德元年，設洺、荊、並、幽、交五州為大總管府，七年改為大都督府。太極初年，以並、益、荊、揚為四州都督府。開元十七年，再加上潞州都督府，成為五大都督府。其餘都督府亦分為上中下等。其中上都督府有五個，中都督府十三個，下都督府有十六個。

唐朝雖廣設都督府，但是實行府兵制，軍權集中在中央，地方都督沒有什麼實權。後來府兵敗壞之後，軍權及旌節皆為節度使所有。唐朝又設有行軍大總管，在有亂事需要出兵征伐時則置於所征之道，以監督軍事。北宋時，都督多以親王擔任，但不常置。南宋時則多為軍事首長的加銜，在需要時出兵時作為加銜。元朝時，設大都督府，負責統轄諸部及地方軍。明朝初年改樞密院為大都督府，負責節制諸軍，洪武年間又設五軍都督府，分為中、前、後、左、右五軍，但在明朝中葉之後都督又成為虛職。清朝初期，都督亦為軍事首長的加銜，後來被廢止。民國初年時，各省之軍事首長又叫都督，但之後又改為督軍。

（後漢光武建武初，征伐四方，始權置督軍御史，事竟罷。建安中，魏武為相，始遣大將軍督之。而袁紹分沮授所統諸軍為三都督。紹以沮授、郭圖、淳于瓊各典一軍。魏武征孫權還，又使夏侯惇督二十六軍。魏文帝黃初三年，始置都督諸州軍事，或領刺史。又，上軍大將軍曹真都督中外諸軍，假黃鉞，則總統外內諸軍矣。明帝太和四年，司馬宣王征蜀，加號大都督。高貴鄉公正元二年，司馬文王都督中外諸軍，尋加大都督。）《通典職官典卷三十二職官十四州郡上》

三、將軍：分為“重號將軍”和“雜號將軍”兩種，前者為常設職位可入朝參政並開府理事，又稱“中朝將軍”；後者多為為臨時征戰所設可稱為“征討將軍”，另魏晉後為獎勵軍功，將軍名號增多，多為刺史及太守所加，稱為“散號將軍”。每朝常設的將軍名號各不相同。按級別各朝常設的中朝將軍有大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍、征（東南西北）將軍、鎮（東南西北）將軍、安（東南西北）將軍、平（東南西北）將軍、前將軍、後將軍、左將軍及右將軍等。 驃、車、衛及諸征、鎮將軍資深者可進號為大將軍。如驃騎大將軍、衛大將軍、征北大將軍，鎮西大將軍。

（晉宋以來，以領軍、護軍、左右二衛、驍騎、遊擊將軍，謂之六軍。宋輿服志曰：“驃騎、車騎、衛將軍及諸將軍加大者，皆金章紫綬，武冠，佩水蒼玉。諸軍司馬，銀章青綬，朝服武冠。”其四安、四平、左右前後、征虜等將軍及四中郎將，晉代荀羨、王胡之並居此官。宋齊以來，唯處諸王素族無為者。齊以二衛，左右。 四軍，前後左右將軍，謂之四軍。五校，即漢之五校。驍騎、遊奧、積射、強弩、殿中員外、殿中、武衛七將軍，殿中司馬督及虎賁中郎將，？從僕射，）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

甲、重號將軍：又稱“中朝將軍”為常設職位可入朝參政並開府理事。

l   大將軍：戰國時代各國多置，金印紫綬，位同三公為一品。為指揮重大戰役的臨時統帥。具體名號有建威大將軍、驃騎大將軍、中軍大將軍、鎮東大將軍、撫軍大將軍等等，除驃騎大將軍之位稍低於三公之外，上述均在三公之上。不臣者多自此職出，如司馬懿、八王之亂中的諸反王、南渡後的王敦、桓溫等。漢高祖劉邦拜韓信為大將軍，位在諸將上。漢武帝為衛青復置大將軍官，作為最高軍職，並統領內朝，分丞相權。漢武帝死後，以霍光為大將軍輔政，大將軍遂為此後漢朝的最高行政職務，多為外戚所居。三國時，大將軍不再職掌朝政，為高級武官，並增置上大將軍，位於大將軍之上。南北朝時期，大將軍除授甚濫，於是又增置柱國大將軍、鎮軍大將軍等號。唐宋，大將軍為十六衛長官。唐初，府兵制行，十六衛大將軍為職事官。隨著府兵制日漸破壞，十六衛實際已經沒有軍隊，諸衛大將軍成為虛銜。宋朝，十六衛大將軍專門授予宗室。明初，徐達為大將軍，統帥全軍。徐達死後，廢大將軍官。清朝，有重大戰事的時候臨時派遣大臣出征，授大將軍號，事畢即除。

（自戰國置大將軍，週末又置前後左右將軍，至秦，將軍之官多矣。漢興，置大將軍、驃騎將軍，位次丞相。車騎將軍、衛將軍、左右前後將軍，皆金印紫綬，位次上卿，後漢志曰：“漢將軍比公者四：謂大將軍、驃騎、車騎、衛將軍。”掌京師兵衛，四夷屯警。孝武征閩越、東甌，又有伏波、樓船；及伐朝鮮、大宛，複置橫海、度遼、貳師。宣帝增以蒲類、破羌。權時之制，若此非一，亦不常設。光武中興，諸將軍皆稱大。及天下已定，武官悉省。後漢志曰：“其前後雜號將軍皆主征伐，事訖皆罷。”四征興於漢代，四安起于魏初，四鎮通於柔遠，鎮東西南，並後漢末有之。鎮北，魏置。四平止於喪亂。 魏置。晉武帝重兵官，故軍校多選朝廷清重之士居之。置中軍將軍以統宿衛七軍。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

（大將軍，戰國時官也。楚懷王與秦戰，秦敗楚，虜其大將軍，屈是矣。漢高帝以韓信為大將軍。初拜信，蕭何曰：「王素慢無禮，今拜大將，如兒戲耳。」乃擇良日，齋戒設壇，以禮拜之。又竇嬰為大將軍，每朝大議，列侯莫敢抗禮。武帝又置。初，武帝以衛青數征伐有功，以為大將軍，欲尊寵之，故置大司馬官號以冠之。衛青字仲卿，為車騎，擊匈奴大立功，引兵至塞。天子使使者持大將軍印，因軍中拜青為大將軍，位在公上。卿以下皆拜，惟汲黯獨揖。後又加青大司馬位，冠於大將軍上，共為一官。後霍光、王鳳等皆然。成帝綏和二年，賜大司馬印綬，罷將軍官。後漢光武時，吳漢以大將軍為大司馬。後漢大將軍自為一官，其大司馬不加於其上。和帝時，以竇憲為之。舊大將軍位在三公下，置官屬，依太尉。憲威權振朝廷，公卿希旨，奏憲位次太傅下，三公上。長史、司馬秩中二千石，從事中郎二人，六百石，自下各有增。）《通典職官典卷二十九職官十一武官下》

l   衛將軍：僅次於三公。（漢京師有南北軍，掌理禁衛，南軍若今諸衛，北軍若今羽林等軍。周勃馳入北軍是也。初有衛將軍。說在本篇。魏末，晉文王又置中衛將軍。武帝受禪，分中衛為左右衛將軍。以羊琇為左，趙序為右。並置佐吏，皆掌宿衛營兵，銀章青綬，武冠，絳朝服，佩水蒼玉。宋齊謂之二衛，各領營兵，每暮一人宿直。後增二衛儀從為九十人。陳因之。後魏永光初，又增置左右衛將軍各二人。北齊二人，分掌左右廂，所主朱華閣以外，各武衛將軍二人貳之。隋初，左右衛大將軍各一人，將軍各二人，又各統親衛。煬帝改左右衛為左右翊衛。又加置親衛，並領勳武三衛。煬帝改三衛為三侍，非翊衛府皆無三侍。其所領軍士名為驍騎。大唐複為左右衛，大將軍各一人，掌宮掖禁禦，督攝隊伍。將軍各二人。貳大將軍事。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

（漢文帝始用宋昌為衛將軍，位亞三司。其官屬附見大將軍後。凡驃騎、車騎、衛三將軍，皆金印紫綬，武冠絳朝服，佩水蒼玉。晉以陸曄為衛將軍，兼儀同三司，加千兵百騎。東晉以後，尤為要重。後魏初，加大則次儀同三司。孝文太和中制，加大則位在太子太師上。歷代多有。大唐無之。）《通典職官典卷二十九職官十一武官下》

左右衛並親衛：（凡自十六衛及東宮十率府錄事及兵、倉、騎、胄等曹參軍，通謂之衛佐，並為美職。漢魏以來，諸將軍有長史以下官屬。今諸衛所置，蓋亦因其舊號，考其資位，則全校微矣。其下諸衛官屬並同。左右親衛中郎將。府中郎將之名，秦漢以來有之，非今任也。別具中郎將、五官左右篇中。今中郎將因隋。每衛各置開府一員以統之。大唐武德七年，改開府為中郎將。親衛為一府，勳衛、翊衛各為一府，中郎將各一人，掌領校尉以下宿衛，總判府事。大唐武德七年，改親衛驃騎將軍為之。其勳、翊二衛亦然。左右郎將一人。隋備身府置左右郎將。大唐因其名，武德七年，改親衛車騎將軍為之。其勳、翊二衛亦然。掌貳中郎將之職。錄事參軍一人，掌受府事。兵曹參軍一人，掌判府事。校尉五人。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

左右武衛：（後漢末，曹公為丞相，有武衛營。及魏文帝，乃置武衛將軍，以主禁旅。晉、宋、齊、梁、陳，又有建武、奮武、廣武等將軍。至隋，采諸武之名，置左右武衛大將軍一人，將軍各二人，以總府事。煬帝改所領軍士名熊渠。大唐光宅元年，改為左右鷹揚衛。神龍元年複為武衛。其制與隋同，所掌如左右衛。領官屬並隋置，大唐因之，同左右衛。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

左右領軍衛：（初，魏武為漢丞相，相府自置領軍，非漢官也。建安十二年，改為中領軍，以史渙為之，與護軍韓浩皆領禁兵。文帝受漢禪，始置領軍將軍，主五校、中壘、武衛三營。魏文帝踐祚，始置領軍將軍，以曹休為之。晉武帝初省，使中軍將軍羊祜統二衛、前後左右、驍騎七軍營兵，即領軍之任也。祜遷罷，複置北軍中候。懷帝永嘉中，改中軍曰中領軍。元帝永昌元年，複改曰北軍中候，尋複為領軍。成帝時，複以為中候，而陶侃居之，尋複為領軍。魏晉領、護皆金章紫綬，中領、中護銀章青綬，武冠，絳朝服，佩水蒼玉。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

左右金吾衛：（秦有中尉，掌徼循京師。如淳曰：“ 所謂遊徼，徼循禁備盜賊也。”顏師古曰：“徼謂遮繞。音工釣反。”漢武帝太初元年，更名執金吾，應劭曰：“吾者，禦也。掌執金革以禦非常。”顏師古曰：“金吾，鳥名也，主辟不祥。天子出，職主先導，以禦非常，故執此鳥之象，因以名官。”緹騎二百人，緹騎無秩，比史食俸。五百二十人輿服導從，光生滿路，群僚之中斯最壯矣。光武微時，歎曰：“仕宦當為執金吾。”舊掌京師盜賊，考按疑事。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

左右監門衛：（隋初有左右監門府將軍各一人，掌宮殿門禁及守衛事，各置郎將二人，校尉直長各三十人。有長史、司馬、錄事及倉、兵二曹參軍、鎧曹行參軍各一人。二漢有城門校尉，掌京師城門屯兵，非今任也。煬帝改將軍為郎將，各一人，正四品，置官屬並同備身府。大唐左右監門府置大將軍、中郎將等官。龍朔二年，改府為衛，大將軍各一人，所掌與隋同，將軍各二人以副之。中郎將各四人，分掌諸門，以時巡檢。領官屬，並隋置，大唐因之。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

左右千牛衛：（千牛，刀名。後魏有千牛備身，掌執禦刀，因以名職。謝綽宋拾遺有千牛刀，即人君防身刀也。齊尚書楊玉夫取千牛刀殺蒼梧王是也。其義蓋取莊子云：“庖丁為 文惠 君解牛十九年，所割者數千牛，而刀刃若新發於硎。 ”因以為備身刀名。北齊千牛備身屬左右將軍。隋有左右領左右府，大將軍一人，將軍二人，掌侍衛左右，供禦兵仗。領千牛備身十二人，掌執千牛刀；備身左右十二人，掌供禦刀箭；備身十六人，掌宿衛侍從。左右置長史、司馬、錄事及倉兵二曹參軍事、鎧曹行參軍。）《通典職官典卷二十八職官十武官上》

l   驃騎將軍：僅次於三公。歷代均為第二品或從一品位次於大將軍，與車騎及衛將軍同屬一級。漢武帝，與車騎將軍、衛將軍及諸大將軍（衛、征、鎮中的資深者進號為大將軍，如征北大將軍）為二品，而使驃騎將軍與大將軍同秩是為特例。加大後的品秩各代均有不同，但相差不大。如北齊時衛及四征加大將軍時位在驃、車之上；北魏時四征加大者位次於衛；而此兩朝衛加大者均在驃、車之上。

史記三家注集解徐廣曰「驃，一亦作『剽』。」正義漢書云霍去病征匈奴有絕幕之勳，始置驃騎將軍，位在三司，品秩同大將軍。說文云：「驃，黃馬鬣白色。一曰白髦尾。」《史記卷一百一十一衛將軍驃騎列傳第五十一》