何謂比例原則定義？內涵？請試舉例說明之。

答：

(1)起源：比例原則作為行政法的基本原則是德國的首創,這源於19世紀德國的員警法學,由德國行政法學者托·邁爾首先提出,他主張"員警權力不可違反比例原則".德國另外一位行政法學家弗萊那在《德國行政法體系》中曾指出"不可用大炮打小鳥"的名言來比喻員警行使權力的限度.

(2)定義：比例原則又稱「過度禁止原則」，其目的在保護人民的權利免於遭受國家過度的侵害。比例原則主要是從「方法」與「目的」的關聯，來考量行政行為的合憲性。

      (3)內涵(要件)或稱要件：

         ①適當性：「手段」要合「目的」，所採取的手段必須要能達到目的。

             ②必要性：又稱為「最小侵害原則」，在有數種執行工具可選擇時，要選擇對人民

                                權益侵害最小的方式。

         ③衡量性：又稱「狹義比例原則」，行政行為要合乎比例。(不要用大砲轟小鳥、勿

                                  殺雞取卵)。

     (4)舉例說明：

1.警械使用條例第9條規定：警察人員使用警械時，如非情況急迫，應注意勿傷及

                          其人致命之部位。

  2.土地法第208條規定：土地徵收需在徵收事業之需要範圍內為限。

  3.社會秩序維護法第19條第2項規定：勒令歇業或停止營業之裁處，應符合比例原

                                         則。