前言：區域治理（regional governance）係源自於英國。

此概念的產生係著眼於早期1932~1936年代發生的世界經濟大恐慌，英國政府在面對這樣的情勢問題，經歷學者的研究討論後，遂開始從區域發展（regional development）的角度進行思索，希望可以使遭遇重大經濟困難的地區，透過區域性經濟發展擺脫劣勢而衍生。

(1)定義：

區域治理(regional governance)泛指區域體自我發掘問題與解決問題的能力，在台灣地區算是一個新鮮的概念。區域是一個範圍與等級低於國家的地理概念，也是一個包含城市與鄉村的複合體。治理則是政治行動力的行使，其中包含公權力與私權力的交互作用。兩個名詞的結合代表一種區域內部各單元合作與競爭的關係。

(2)理由：

區域治理課題之所以日益受到歐美國家甚至第三世界國家的重視，主要理由有四：

（一）全球資訊科技與經濟發展的變革，促使國家內部的區域層級，成為支撐國家與帶動地方 競爭力的核心支柱；

（二）是因為全球各區域間資訊、交通與生活網絡的綿密連結，造成許多跨越主權轄區的區域發展問題亟待解決；

（三）與各國中央集權或威權形式的崩解，地方政府自主性的提升和公民社會的興起有重大相關，而這背後又與全球政治民主的再深化、各國政府對施政效能的追求，以及全球化的衝擊等三大國際政經發展變化有關。

（四）從區域均衡發展的角度來看，隨著工業化與都市化的發展，產生人口的移動，進而影響國土空間的使用效能，其結果不僅造成前述的環境、空間等問題，也同時會造成國家資源的耗損，進而影響國家競爭力。

(3)補充說明：

（一）全球資訊科技與經濟發展的變革
隨著資訊科技的發展，不僅打破原有的空間與時間的距離，也建構了地球村的實現，並且促使全球經濟、社會與文化作更緊密的結合與相互影響。，隨著資訊科技與全球經濟發展的穿透性發展，國家與區域皆存在於全球競爭的第一線上，值此區域遂脫離國家的保護資助，進而需積極塑造自我的競爭優勢，以求發展。

（二）跨領域棘手問題的浮現

1、具有不可分割的公共性：由於跨域性公共議題的範圍往往超越任何單一部門、組織、或政府層級的管轄權之外，因此，問題的解決方法即是跨域治理，而非單憑某一政府部門或公私組織之力所能完成。

2、具有跨越疆界的外部效益：跨域性事務的另一項特性是，當某一部會組織或政府機構，所採取的政策或行動，其所產生的後果卻可能是由其他的地方及人民來承擔。

3、具有政治性：正由於跨域事務本身的公共性具有不可分割的特質，因此無論是共同利益的追求，或是避免共同性災難，都須要具備某種政治性的安排，例如透過中央單向公權力的介入、雙方議題的連結、或是多重組織夥伴體制之建立。換言之，跨域性公共議題無論是否攸關政治皆屬於高階政治（high-politics）議題。

（三）公民意識的崛起
在美國的公民治理發展經驗中，公民普遍意識積極自我參與及共同合作的重
要性。例如根據公共集體行動的實際執行模式可以清楚發現，公民透過共同目標、共同利益
共同資源等之分享，進行多元連結，此將能促進方案的成功執行。

（四）區域均衡發展的需求性
未來區域的發展方向，應朝向減緩都會區人口成長速度，疏導人口與產業至外圍地區，一方面減輕核心都市空間的壓力，另一方面，也媒合區域資源的共享。在這樣的思維下，未來區域發展應朝向多核心發展。

(4)結論：

綜上所述，不論是從全球資訊、經濟發展的脈絡、跨域棘手問題的興起、公民意識的抬頭、以及區域均衡發展的角度觀之，皆可看出區域治理課題在當代有其重要性與必要性。再者，若從理性選擇的論點來看，各個地方政府透過區域治理可以收到集體利益選擇性利益兩種效果值此是值得學界與實務界共同討論與省思的。