(1)定義：乃支配法治國行政權與立法權之首要原則，亦即一切行政行為應遵守之必要原則。簡而言之，乃

               指行政權力之行使必須依據法律之規範為之。

(2)種類：

 1.消極之依法行政

即所謂法律優位原則，指的就是法律位階的觀念。依「法源位階理論」所述大體可依憲法、法律、命令三位階加以劃分。三種位階之規範相互間有「效力優位」

中華民國憲法第171條第1項規定謂：「法律與憲法牴觸者無效。」，第172條規定：「命令與憲法或法律牴觸者無效。」，中央法規標準法第11條規定：「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令。」，地方制度法第30條規定：「 自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。 自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者，無效。 委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。

2.積極之依法行政

即所謂法律保留原則，意即在沒有法律授權下，行政機關即不能合法的作成行政行為，因憲法已將某些事項保留予立法機關，須由立法機關以加以規定，故在法律保留原則之下，行政行為不能以不牴觸法律為已足，尚須有法律之明文依據。

中央法規標準法第5條規定：「左列事項應以法律定之：一、憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。二、關於人民之權利、義務者。三、關於國家各機關之組織者。四、其他重要事項之應以法律定之者。」，第6條規定：「應以法律規定之事項，不得以命令定之。」，即為法律保留原則之具體表現。