此次鄭麗文主席赴中國大陸參訪，其行程安排自南京、經江蘇與上海，最終抵達北京，這並非單純的地理動線，而是蘊含深刻歷史、政治與戰略意涵的精心規劃設計。此一路線可視為一條由「歷史正統」通往「現實權力」，再延伸至「制度性互動與和平框架」的象徵性軸線，具體反映國民黨試圖重構兩岸論述與政策路徑的戰略企圖。
首先，南京作為行程起點，具有高度的歷史與象徵意義。南京曾為中華民國首都，其歷史地位代表著中華民國法統的源頭與延續。若鄭麗文於南京謁陵祭拜孫中山，則不僅是對國家締造者的歷史致敬，更具有「正承法統」的象徵效果。此舉可被解讀為國民黨重新強調其歷史正當性，並透過南京這一歷史場域，連結台灣與中國大陸在歷史上同屬中華民國的政治記憶。這樣的安排，實際上是在當前兩岸高度對立的政治語境中，重新喚起「歷史共同體」的概念，為後續政治互動鋪墊正當性基礎。
其次，行程進入上海，則象徵由歷史轉向現實中的功能性交流與制度性互動。上海與台北之間的「滬台雙城論壇」，長期以來是兩岸在官方互動受限情況下，仍能維持穩定交流的重要平台。滬台雙城論壇已連續運作約16屆，是兩岸目前最穩定、制度化的城市交流機制之一。特別是在民進黨執政後，兩岸官方對話幾近停擺，雙城論壇遂成為目前層級最高、最具制度性的兩岸接觸機制之一。
鄭麗文選擇赴上海，實質上是在強調「地方包圍中央」的功能主義路徑，透過城市治理、經貿、文化與社會層面的交流，維持兩岸互動的溫度與韌性。這種策略亦符合功能主義理論，即透過低政治敏感度的合作領域，逐步累積互信，進而對高政治議題產生溢出效果。
再者，最具關鍵性的北京行程，則標誌著從功能性交流邁向高政治層級對話的轉折。北京作為中華人民共和國首都，其政治象徵不言而喻。若鄭麗文與習近平展開會晤，將意味著國共兩黨高層對話在中斷十年後重新啟動，具有高度歷史性突破。這不僅是政黨交流的恢復，更可能被解讀為兩岸之間另類溝通管道的重建，對當前僵局具有潛在的緩解效果。
從戰略層面觀察，此一路線實際上構成一種對比性論述。相較於民進黨政府所採取的「抗中保台」路線，強調對抗與安全，國民黨則試圖透過此行展現另一種政策選項，即回歸以「九二共識」為基礎、反對台獨並強調和平發展的路徑。透過南京的歷史連結、上海的制度交流，以及北京的高層對話，國民黨意圖重現馬英九執政（2008–2016）期間所形成的「大交流、大對話、大發展」局面，並藉此向台灣社會傳遞其具備兩岸治理能力的訊號。
毋庸置疑的是，北京行程亦具有「戰略錨定」的效果。透過與中共最高領導人的接觸，國民黨不僅在兩岸關係中重新取得話語權，也在國際與區域政治中，為兩岸關係建立一種相對穩定的預期框架。此種「政黨接觸」的運作模式，雖在制度上不具官方約束力，但在實質上卻可能影響政策走向與互動氛圍，形成一種「準制度化」的溝通機制。鄭麗文此次訪陸路線，從南京的歷史正統、上海的功能交流到北京的高層對話，構成一條具有高度象徵性與戰略意涵的政治動線。
就此而論，此一路線標誌著國民黨，正旗幟鮮明試圖重建兩岸論述主導權。尤其是在當前兩岸對抗與競爭格局下，民進黨政府採取抗中保台路線及聯美抗中戰略，誘發大陸採取極限施壓策略，致兩岸關係陷入惡性循環狀態中；而國民黨則試圖運用歷史連結、制度交流與政治對話為核心的替代路徑，凸顯和平興台路線及和陸友美戰略。
（作者為佛光大學公共行政與國際事務學系副教授）
