手機的傳輸速度、儲存容量和應用功能愈來愈快、愈大、愈多，也愈方便。但是，它對銀髮及弱勢族群造成的「數位不公」現象卻正在無聲無息地擴大，不容忽視。

數位不公的現象發生在哪裡？

現在到餐廳，不用手機掃QR Code點餐，要找服務員幫忙點菜得三催四請；但對年過七旬的銀髮族而言，手機操作點餐普遍不是那麼熟悉。雖然目前智慧手機的功能是增加了，傳輸速度也變快了，但這可都是用錢堆出來的，天底下還有不少無法負擔網路與通訊費用的弱勢族群。這種「數位排除」不符合聯合國倡議的「數位平權」基本原則。

聯合國強調，數位轉型和通訊發展不應加劇既有的不平等，政府有責任確保「數位排除」不會成為事實存在的社會歧視。怎麼辦呢？「雙軌並行」被視為合理的解決方案，具體的作法是：餐飲及公共服務可同時提供「QR碼/APP/自助機」和「紙本/人工服務」，讓使用者自由選擇。政府則以補助或稅制鼓勵企業維持多元介面，而非完全淘汰舊時使用的「傳統方法」。

對弱勢族群的支援尤其不能忽視。日本與歐美都採取主動鼓勵方式，對長者、低收入戶、身心障礙者提供免費手機課程、補助設備與網路，或由社福人員陪同練習使用數位工具，甚而提供弱勢族群定額的費用補助。一些城市並實施「數位志工」制度，讓青年或社區人員在公共場所協助長者操作掃碼，避免他們因為不熟悉而被邊緣化。

幸好台灣針對此一數位缺失出現一個好現象，一些非營利組織與律師團體開始在研究可行的對策。他們也與立委擬定未來改善的對策與服務設計，預定以「不強迫使用者轉型」為原則，明確在推動QR Code點餐、數位結帳與公共服務之時，強制或鼓勵場所提供紙本、人工雙軌通道，並投入資源協助長者與弱勢族群跨越數位鴻溝，以確保數位轉型真正朝向公平、包容與社會正義的方向發展。

將「數位平權」納入智慧城市計畫也是台灣今後應考量的。都會的發展不應只是追求資訊的效率，更應重視「誰會被排除在外」。國際都會的創新發展有科技、包容與人才並重的3T理論，「多元介面」是其中的基本要求，數位轉型應納入弱勢與長者交織的社會情境中，更須防範通訊技術成為新的社會歧視工具。

台灣在全球數位產業供應鏈中居關鍵位置，AI人工智慧的運用也領先國際，政府和民間更應攜手並進，努力將台灣建立成照亮全球數位公平正義的明燈。（作者為國家公益發展協進會榮譽會長）