趙建民／鄭麗文能開創二次破冰之旅？

美國國家情報總監日前評估，中國現階段沒有侵台計畫，所謂的「戴維森窗口」並不存在，國人鬆了口氣，但台海幾近瀕戰已非祕密，在此關鍵節點，國民黨主席鄭麗文宣布訪陸，兩岸能否二次破冰，萬眾矚目。

廿餘年前台灣首次換黨執政，陳水扁以運動的方式，推動新國家新憲法、一邊一國、廢除國統會，陸方通過反分裂國家法對應。阿扁的衝撞也引起美方疑慮，結果阿扁以「終止」代替「廢除」國統會；小布希和溫家寶總理見面時，嚴詞批評阿扁意圖改變現狀，連戰順勢訪中並與胡錦濤達成五項願景。作為「務實台獨工作者」，賴清德總統以修法和行政解釋（如陸配是否擁有被選舉權）的方式，完成阿扁未竟之志，兩岸緊繃尤甚於前，國民黨能再創驚奇？

當年阿扁挑弄兩岸時，大陸的經濟產值剛剛超越德國，如今中國經濟產值已是日本的四．五倍，中共在海峽對岸部署的飛彈不但較扁政府時期翻倍，且開始部署中程飛彈以及速度達十馬赫的極音速飛彈。以進行中的中東衝突為例，伊朗陣營向以色列發射數千枚各式火炮，儘管以國擁有全球最佳防空系統，但仍有一成五左右火炮落地。解放軍飛彈實力遠非伊朗所可比擬，而台海的距離只有伊以間的十分之一，共軍若以飽和式飛彈攻擊台灣，傷害無法想像。廿年間，解放軍已經從區域強權蛻變為具備拒止美軍介入的超級強權。

廿年來變化最大的，還是美國對中政策。彼時美國遂行對中交流，不希望任何一方改變現狀，現在美中爭霸，美國經常架著台灣往前衝，使得部分國人誤以為美國親台護台，全力押注美國，在美台關稅協議中加入國防預算，便是這種便宜之圖。問題是，川普會入甕嗎？

布魯金斯研究員何瑞恩稱，美國跨黨精英擔心中國取代美國霸權，主張加強對抗，但他以卡內基基金會的民調，顯示三分之二的美國民眾已經認可中國實力超越美國，他們擔心的，不是美中戰略對抗而是中國崛起的經濟影響以及美中開戰，川普正是這類民粹主義的代表，從留下抖音到強調與習近平友好，川普並不反中。

以美國的強大，在中東地區居然無法防衛美軍基地及使領館，更無力保持荷莫兹海峽暢通，國力今非昔比已無力承擔巨量國際責任，這也是為何「讓美國再次偉大」的支持者，反對介入伊朗戰事的原因。最近美國戰爭部長稱從格陵蘭到美國灣是「偉大的北美」，充分體現這種畫地自限、減少國際負擔的心理取向。

日本首相選擇在川普訪中前蒞臨華府，習近平則以國共峰會回應，國際政治處處機鋒，反證台灣戰略的淺顯。日本智庫報告稱中國可能在二○三五年前部署二千枚核彈，期待美國和核子大國開戰不切實際；日本百分之九十的進口原油經過荷莫兹海峽，卻依然拒絕派艦護航，台灣「依恃美日、挑弄兩岸」作法愚蠢。賴政府的台獨政策不但誘使大陸強化攻台準備，也剝離了外力援台的正當性。只要鄭習峰會確認兩岸政治基礎，以及和平發展和融合交流政策，賴政府提出軍事拒止、社會韌性、國際協作的護台三策，便有底蘊支撐可以立即活絡起來，並使「戴維森窗口」永久關閉。

（作者為中國文化大學社科院前院長、陸委會前副主委）