美國總統川普受訪表示,北約和中國都應協助疏通荷莫茲海峽,還特別施壓北京稱,可能延後本月底與習近平的會談。早在美國對伊朗發動軍事行動後,外界就猜測「川習會」可能生變,多間媒體亦披露北京不滿美方對川普訪中的規畫漫不經心。如今川普主動吹風,是否意在給彼此下台階?
自今年初美國連續對委內瑞拉、伊朗發動奇襲後,北京在看待川普來訪時,勢必陷入一種尷尬而敏感的狀況。一方面,北京的確滿心期待透過美中「元首外交」,證明自己有能力穩住美中關係,進而發揮引領全球治理的作用。北京也的確希望藉由川普兩次來訪(包括年底深圳APEC),穩住大陸自身發展的外部環境,包括在台海議題上贏得更多主動權。
但另一方面,無論是委內瑞拉還是伊朗,都是北京全球政治、經濟和能源布局的「戰略支點」角色。川普透過出其不意的軍事行動「斬首」馬杜洛、哈米尼,都是對北京海外戰略布局的巨大衝擊,這個背景下的川習會,恐令美方反客為主。同時,這兩次行動令美國的國際形象一落千丈,如果依照北京盛情接待大國元首來訪的慣例,川普此時訪中的國際影響也未必符合北京期待。
正因為此,最近1個月以來,儘管白宮方面已經提早宣布川普訪中時程,而大陸外長王毅也承認「中美高層交往已經擺在檯面上」,加上今年2月慕尼黑安全會議上王毅與美國國務卿盧比歐會面,中美經貿磋商也在近日如期舉行,一度給外界釋出「川習會議程不變」的訊號。但若對時事嗅覺稍有敏感,則可以從以下兩個議題中捕捉到異樣。
第一,媒體披露,北京抱怨美方在籌備川普訪中的議題上並不積極。早在去年釜山川習會後,就有媒體披露北京正謀畫邀請川普訪中,行程包括北京、上海兩地,並推薦川普搭乘中國高鐵。但從近期媒體報導的訊息來看,美方無意訪問北京以外的地點,也對參訪興趣寥寥。換位思考,假設北京發現美方如此態度,何必熱臉貼冷屁股?
第二,媒體披露北京容許曾被列入制裁名單的美國國務卿盧比歐隨團訪問中國大陸,盧比歐最終勉強答應隨行。透過這個細節可觀察到,作為川普在外交、國安議題的大將,盧比歐居然對赴北京訪問不感興趣,原因當然不是他「懼怕」被北京制裁,而是說明在美中高層交往的幕後操盤過程中,盧比歐似乎不是核心成員。
正因為此,川普突然拋出「若北京不協助荷莫茲海峽通航,就考慮推遲訪中」的言論,就不令人感到意外了。更何況,川普的「護航請求」連北約多國都能躲則躲,北京更不會搭理。以這個為理由推遲川習會,雙方反而都方便有下台階。等伊朗情勢稍有眉目,美中重新盤算各自的籌碼與底牌,再來討論川習會事宜,甚至延後到年底APEC會議前後,也不是不可能。(作者為智庫研究員)


