川普政府要對台灣、大陸、日本、南韓及歐盟等16個經濟體,啟動301貿易調查,目的要確查各國是否有「結構性的產能過剩」,美國認為有些國家有政府補貼、壓低勞工工資或非市場行為,導致產品生產過剩,傾銷到美國,形成不公平的貿易競爭;主要調查的產業有半導體與電子代工、汽車及零組件、基礎工業材料、綠能產業,這項調查主要是保護美國國內相關產業。301調查可長達一年,但因川普目前實施臨時性的122條款關稅,將在7月24日到期,所以301調查有緊迫的時間壓力,美方會將這次調查結果和122條款銜接,確保關稅收入不能中斷。
美掏空台外匯存底
這次美國提出的301調查是關稅外另一隻黑天鵝,政府要嚴肅看待。台灣因已完成台美對等貿易協定(ART),根據協定,台灣已爭取到232條款的最惠待遇,即使美方對全球啟動調查,台灣半導體、航太零組件及汽車零件等核心產業,原則上可豁免於嚴厲的懲罰性關稅。這些台美貿易談判的結論,政府一定要堅持底線,不能再讓美國增添其他關稅變數。
在野黨質疑,在美國最高法院裁決川普對等關稅違法後,台美貿易協定是否還有效?也提出,要賴政府和美重啟談判,這些主張必須審慎。川普希望維持與各國談妥的協議,要重談協議的國家,關稅會增加;也就是,已談定協議的國家,現在的協議是天花板,重談就是地板。川普以關稅做為施政主軸,要和美國重談關稅的國家,不只無法降稅,反而增稅;或增加其他關稅條款(如301、232、201、338),以宣示川普課徵關稅的強大決心。
台美對等貿易協定,關稅只是手段,美國要的是台灣對美鉅額投資,還有台積電和供應鏈在美設廠。台、日、韓、歐盟稅率都是15%。這4個經濟體,2024年對美都有大額出超、高額的外匯存底;所以美國要求台日韓歐,對美的投資是5000億、5500億、3500億、6000億美元。以各國GDP和投資占比做比較,台、日、韓、歐分別為8000億(62.5%)、4兆260億(13.7%)、1兆7850億(19.6%)、19兆4200億(3.1%),台灣占比是日韓的3到5倍,更是歐盟的20倍以上。
以各國外匯存底和投資占比做比較,台日韓歐分別為6000億(83.3%)、1兆2380億(44.4%)、4046億(86.5%)、1兆5060億(40%),只有韓國占比稍高於台灣,所以李在明說,低外匯存底但高投資額,他很擔心被彈劾罷免;另外,日、歐的占比,都只有台灣的一半,台灣遭受不平等協議中最不公平待遇;台灣累積幾十年的外匯存底,被美國掏空8成以上。
調整親美反中政策
台灣比日韓歐條件更不利的是,台積電要在美國增建5座先進製程工廠,連同已建的7座晶圓代工廠,合計12座;台灣的護國神山拱手讓給美國。30多年來,台積電苦心孤詣研發的先進製程讓美國一次分走;且台積電及獨步的供應鏈大舉搬遷美國,數以萬計的高技術、高所得家庭全移往美國,這對台灣產業的空洞化以及社會結構的塌陷,影響深遠。
台灣對美投資金額無論是GDP的占比、外匯存底的占比,都居高位;台美關係形勢比人強,人為刀俎,這樣的協定,川普真的是吃人夠夠;況且232條款還有一半未定。這樣的情況,賴政府官員都說,台美貿易談判全壘打,是川普還是台灣全壘打?
台灣的國安、經濟倚仗美、中甚大,但賴政府的國家政策並不是維持兩邊等距,而是極端的親美、反中,從台美對等貿易協定已看出美國對台灣是極盡壓榨之能事,川普政府也看清楚賴清德的反中政策,未來還會操弄軍售或貿易逆差名義,繼續榨乾台灣的外匯。中研院最新的民調顯示,台灣60%以上的民眾普遍對美國不信任。賴政府要看清局勢,親美仇中再往下走,台灣只會在螺旋中向下鑽探,政治、經濟完全被美國主導,將沒有出路;唯有向中間調整,採取和陸政策,台灣的經濟才能開創新局,也才能漸次脫離美國對台灣的予取予求。


